广东省法学会

　　凌晨1时，广东省肇庆市鼎湖区坑口街道综治中心灯火通明，一场从白天延续至深夜的纠纷终得圆满化解。“原以为要对簿公堂，没想到跑一趟综治中心就解决了！”当事人感慨道。

　　此前，两名孩童在公园游乐设施玩耍时意外碰撞，致一方骨折。伤者家长向另一方家长及公园索赔，三方分歧尖锐，遂求助综治中心。中心当即启动“综治中心+司法所+法院”三调联动应急机制，历经10余个小时调解，成功促使三方达成协议。

广东省肇庆市鼎湖区综治中心工作人员接访群众。 何诗桦 摄

　　这是鼎湖区推进综治中心规范化建设取得成效的一个缩影。近年来，鼎湖区委政法委秉持“‘一中心’统揽全局、‘一站式’多元解纷”理念，创新制度机制，加强综治中心实战化运行，高效推动矛盾风险排查预警、多元化解，全力以平安稳定护航经济社会高质量发展。

　　领导包案“治重化积”

　　“来，我们加一下微信，你反映的诉求我一定跟进解决，请放心！”在鼎湖区综治中心接访大厅，鼎湖区委主要领导拿出手机，与现场反映开发商逾期未交楼的群众逐一加微信好友。

　　该区一楼盘因资金链断裂停工，业主心急如焚，多次到区综治中心反映情况。综治中心随即启动领导包案机制，区委主要领导任“保交楼工作领导小组”组长，接访群众并深入现场，协调住建、金融等部门打通资金监管、施工许可等堵点。经多方努力，问题终获解决，购房者合法权益得以维护。

　　鼎湖区委政法委有关负责人告诉记者，对于涉及群众切身利益的历史遗留问题、积案要案与复杂案件，该区健全领导包案机制，严格落实“五个一”要求，即一个问题、一名领导、一个方案、一个专班、一抓到底。

　　鼎湖区委领导及班子成员定点联系区综治中心，主动认领重点复杂矛盾纠纷，全程跟进接访、调查、协调、结案的每一个步骤。他们定期到综治中心接待群众，梳理问题清单，组织多部门会商，整合司法、信访、住建等多方资源，针对每个重案难案积案，制定专属解决方案，全程督办直至问题彻底解决。

　　2025年以来，鼎湖区委主要领导接访、约访群众5批68人次，带动全区各级领导干部接访89批145人次，成功化解众多复杂矛盾。

　　创新机制“抓早抓小”

　　“我区积极创新机制，加强矛盾风险排查和预警，做到预防在先、发现在早、处置在小。”鼎湖区委政法委有关负责人介绍。

　　前不久，该区桂城街道推进重点基建项目征地时，因前期沟通不足，群众对补偿标准争议大，部分村民情绪激动，出现群体性上访苗头。街道综治中心排查信息后，通过一体化平台预警。桂城街道迅速成立专项组，由领导带队入户了解诉求，并邀请专家解读政策；区综治中心同步协调司法、信访等部门提供法律服务与信访引导。经多轮协商，成功化解该群体性纠纷隐患。

　　据介绍，鼎湖区综治中心致力于打造统筹协调全域资源的枢纽平台，构建“资源+技术+业务”全方位支持体系，助推镇街综治中心纠纷化解等工作更加高效。

　　在资源调配方面，建立动态“资源池”，统筹司法、公安、人社等部门的专业力量，实现专家团队、调解人才、物资设备共享共融。

　　在技术赋能方面，依托区镇两级互联互通的“粤平安”综治中心业务系统，利用大数据精准识别矛盾纠纷高发领域和风险隐患点，生成动态预警报告，推送给镇街，帮助基层提前介入防范。

　　在业务指导方面，组建由资深调解员、法律顾问、信访业务骨干组成的督导小组，采用“线上培训+线下驻点”模式，常态化开展业务培训和案例研讨。每月组织镇街综治中心工作人员分析疑难案例，每季度进行业务技能考核，并针对薄弱环节“一对一”精准帮扶。

　　协同作战“速调快处”

　　鼎湖区一陶瓷厂因经营不善，拖欠700余名员工2000多万元工资，员工生活受困且不满情绪强烈。区综治中心获悉后，根据“五个一”要求，迅速启动应急预案，调度法院、公安等多部门成立联合工作组进驻企业。工作组通过财产保全、核算工资、提供法律援助等举措协同处置，半月内成功化解该群体性劳资纠纷。

　　据了解，鼎湖区按照“整合资源、明晰权责、强化协同、便民高效”原则，全面推进区镇两级综治中心规范化建设，将综治中心打造成社会治安综合治理的实战平台。区综治中心作为总调度中枢，依托统一调度指挥机制，实时收集全区矛盾纠纷信息，根据纠纷性质、严重程度等，科学调配人力、物力资源，构建起“中心统筹、部门联动”的协同作战体系。

　　区综治中心还依托“粤平安”综治中心业务系统，汇总各渠道收集的矛盾纠纷信息，按照属地管理、职能分工原则精准派单。对于涉及多部门的复杂问题，实行“首办负责、协同办理”，由首办单位牵头，相关部门配合处理。同时，通过“粤平安”综治中心业务系统对派单事项全程跟踪，设置办理时限预警，对逾期未办或办理不力的单位进行催办，形成“收集—派单—处置—反馈—监督”的工作闭环。

　　如今，“有矛盾纠纷，找综治中心”在鼎湖区已深入人心。数据显示，2024年以来，全区两级综治中心共受理矛盾纠纷1249宗，调处成功率98.08%。全区社会治安持续向好，刑事、民生“小案”、诈骗及关联犯罪类案件数同比分别下降28.71%、64.56%、29.4%，持续保持“三个下降”，群众满意度持续提升。

　　“我区将持续巩固综治中心规范化建设成效，不断整合资源力量，推动‘一站式’解纷更高效，让群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。”鼎湖区委政法委相关负责人说。