广东省法学会

　　兄弟二人因相邻通行问题争执不下，十余年积怨难消，近期冲突再起。广东省兴宁市综治中心迅速统筹法院、镇政府、司法所力量，联合“叔公头”7小时集中攻坚，促成双方签订协议，兄弟隔阂终得消融。这是梅州市将客家文化融入平安建设的生动缩影，更是社会治安综合治理中心规范化建设成效的有力见证。

　　青山叠翠，围屋炊烟。在粤东北的山水间，千年客都梅州以法治为基、文化为魂，通过扎实推进综治中心规范化建设，推动群众矛盾纠纷化解“只进一扇门，最多跑一地”，一场提升治理效能的深刻变革正在上演。

　　筑牢“主阵地”

　　从“多方奔走”到“只进一扇门”

　　“以前反映问题不知道找哪个部门，现在来到综治中心，所有问题都能‘一站式’解决。”大埔县居民李先生因用水问题与邻居产生纠纷，在综治中心工作人员协调下，矛盾最终化解。这样的故事，已成为梅州基层治理的日常。

　　梅州市将综治中心规范化建设视为法治建设的重要抓手，并列入“十五五”规划重点推进。近年来，市委政法委牵头抓总，推动全市综治中心从“有形覆盖”向“有效运行”跃升。

　　梅州构建起市县镇三级上下联动、一体化运行格局，形成“前端研判—中端联动—末端督办”的闭环管理机制，结合“围屋家访”等工作方法，推动领导干部深入一线，实现问题发现于前端、矛盾化解在基层。

　　目前，梅州8个县级综治中心已于5月底前全部完成规范化建设，112个乡镇（街道）综治中心实现实体化运作。大埔县将中心迁入政务大院独栋楼，规范设置引导受理区、多元化解区、指挥调度区三大功能区，打造“一厅十二室”布局；兴宁市创新推行综治中心与“信访超市”合署办公，促进“常驻、轮驻、随驻”与“吹哨报到”机制协同发力。

　　今年1月至10月，梅州县镇两级综治中心共受理矛盾纠纷13732宗，成功化解12422宗，化解率超过90.5％，真正成为百姓身边的“矛盾终点站”。

　　打通“全链条”

　　从“单打独斗”到“协同作战”

　　今年4月，21名江西工人在丰顺县种植桉树后遭遇欠薪，丰顺县综治中心接报后，迅速组织常驻的法院、检察、公安、司法行政等单位人员协同处置，促使承包方当场达成支付协议并部分兑现。“没想到效率这么高！”工人们由衷赞叹。

　　梅州的平安建设创新，不仅在于物理空间的整合，更在于机制层面的深度融合与协同。

　　资源集成，变“分散发力”为“协同作战”。公、检、法、司、信访等力量常态化进驻综治中心。梅县区创新汇聚14个部门及群团组织，将分散的调解资源“拧成一股绳”；蕉岭县推动综治、多元化解、心理服务、公共法律服务中心“四体融合”，13个部门同堂办公，打造高效“一站式”解纷平台。

　　流程再造，变“多头奔走”为“一网通办”。依托“粤平安”平台，构建“受理—研判—分流—调解—督办”线上闭环体系。梅县区实行10个工作日限时调处，对复杂问题启动“中心吹哨、部门报到”机制，实现“组团式”攻坚克难。

　　情理交融，变“被动接访”为“主动问需”。各地广泛推行“围屋家访”“榕树下议事”等机制，推动干部力量下沉。平远县八尺镇实施“综治中心+网格化+信息化+村民议事日+干部直联日”的“中心4+”模式，今年已通过走访解决群众诉求451件。蕉岭县蓝坊镇综治中心通过先期摸排，联动多方力量，成功化解涉及110户农户、长达四年的土地租金拖欠纠纷，赢得群众“有问题找综治中心”的真诚信任。

　　赋能“治理网”

　　从“人海战术”到“智慧研判”

　　近日，丰顺县综治中心通过“粤平安”大数据平台，敏锐预警某工程项目存在欠薪风险，主动介入，与人社、住建、公安等部门协同，推动总包单位代付181名农民工工资，将纠纷化解于萌芽。

　　科技赋能，让梅州的平安建设更加精准、高效。梅州着力推广“粤平安”综治中心业务系统应用，并完成与公安社区警务平台的互联互通，为社会治安综合治理装上“智慧大脑”。

　　梅江区全面依托省级“粤平安”系统，实现对矛盾风险的动态感知、科学研判和高效处置。自5月24日全省系统试运行以来，该区、镇两级综治中心共受理矛盾纠纷199宗，办结190宗，办结率高达95.48％。

　　丰顺县以实施“慧治理 平安翼”书记领航项目为抓手，探索信息向综治中心全量汇聚，实现各类数据全量掌握、闭环流转，成功调解多宗复杂民事赔偿案件。

　　为助力基层警务减负，梅州制定印发《梅州市非警务矛盾纠纷处置工作机制（试行）》，推动实现各类矛盾纠纷与社会治安数据信息的全量汇聚与闭环处置。在兴宁市永和镇，“智慧永和”系统实时监测56个森林防火点、484台烟感装置和133路视频画面，一旦发现隐患，系统即时告警、智能派单，实现从“人力巡查”到“智能防控”的转变，切实守护百姓安全。

　　用活“客家韵”

　　从“刚性裁决”到“温情化解”

　　在大埔县百侯镇，一起因修路引发的土地纠纷被引入客家祠堂调解。双方当事人在叔公头、理事会成员主持下，秉承“敦亲睦邻”祖训，共饮清茶，在心平气和的沟通中消除对立，达成和解。

　　今年6月，《梅州市人民调解工作规定》正式施行。这部规章鼓励将家训谣谚、乡贤调解、“擂茶议事”等客家文化元素融入调解实践，着力营造“客家事客家解”的和谐氛围，标志着梅州在融合传统文化与现代法治精神方面迈出关键一步。

　　梅州平安建设最鲜明的特色，正是在于将客家优秀传统文化创造性转化为治理效能。平远县八尺镇深入挖掘本地先贤程旼“以德化人”的传统，将文化精髓融入乡村治理。在瑞梅铁路牛坪隧道项目推进过程中，村“两委”干部联合村民理事会成员，运用协商方式妥善解决便道用地问题，既保障了国家重点工程进度，又改善了村民出行条件，实现互利共赢。

　　从文化融入立法到智慧赋能治理，从机制协同创新到资源高效整合，梅州正以综治中心规范化建设为关键支点，撬动社会治安综合治理体系现代化变革。这座承载着红色记忆的苏区之城，凭借坚实的法治根基与温暖的人文关怀，探索出一条独具客家特色的善治新路，为苏区融湾先行区建设保驾护航，为万家灯火增添安宁与幸福。