广东省法学会

　　岸芷汀兰，水平如镜，漫步于广东省珠海市斗门区四围涌之畔，看碧水静静流动，听树梢鸟鸣啁啾。置身此景此境，很难让人联想到，半年前这里竟是一片黑臭水体，水面布满黄色漂浮物。

　　四围涌水质的蜕变，得益于斗门区人民检察院开展的水环境治理公益诉讼。今年年初，该院根据群众举报线索，开展了深入调查与法律监督工作。

　　“这条河涌的污染问题持续好几年了，我们村通过多种渠道反映过，有关部门虽然有所行动，但一直没能从根本上解决问题。”白蕉镇新二村一名村干部告诉《法治日报》记者，四围涌的污染整治如果只是针对水体本身，只能是治标不治本。

　　转机出现在今年1月。当时，斗门区检察院正在开展珠江流域水环境治理公益诉讼专案及“平安夜访”工作，检察官来到新二村，组织村干部与村民代表座谈，征集水环境污染线索。

　　“尽管我们对四围涌水质变好并不抱多少希望，但还是抱着试试看的心态向检察官反映了情况。”这名村干部说，当天晚上，村民们你一言我一语，反映四围涌流域“白蕉海鲈”预制菜产业园长期违规排污导致水体恶化的情况，检察官认真进行了记录。

　　“四围涌是珠江流域磨刀门水道河流支流，与珠海供澳水源保护区相连，水体污染对渔业养殖和水源保护都会产生威胁，因此接到群众反映后，斗门区检察院高度重视，立即开展调查。”该院有关负责人说。

　　检察院办案组通过实地走访，调取12345热线数据、“白蕉海鲈”预制菜产业园企业入驻情况、排污许可证和排水许可证办理情况以及污水处理情况等材料，发现园区部分企业存在无证或不按证排污、排水行为，同时，园区还存在监管责任落实不到位、排污管网建设不完善以及信访投诉解决不及时等问题。

　　“经核查，办案组发现园区排放的污水导致约1.7公里河道形成黑臭水体，不仅破坏了珠江流域水环境和供澳水源安全，影响沿岸约210户居民及周边养殖户的正常生产生活，还给‘白蕉海鲈’预制菜产业长远发展埋下隐患。”该负责人介绍。

　　为有效化解区域矛盾，解决群众急难愁盼问题，推动“白蕉海鲈”预制菜产业规范发展，斗门区检察院充分发挥公益诉讼检察职能，制定方案，对四围涌水环境治理问题开展法律监督。

　　一方面以诉前磋商明方向，检察院通过召开磋商会议，邀请生态环境、水务部门，属地政府参会，明确部门责任，研究处置方案，加强工作衔接。另一方面运用“人大+检察”协作机制，召开整治工作推进会，斗门区检察院邀请区人大常委会法工委和园区管理、生态环境、水务、供排水管网等相关单位负责人及新二村村干部参会，对水域污染源头排查、整治工作方向、污水处理设施建设等情况展开深入交流，就合力推进治理产业园排污问题达成共识。最后，以检察建议开“良方”，督促职能部门压实监管责任，开展对生态环境保护与农村人居环境改善的联动整治。

　　通过检察机关持续监督，及时掌握整改动态，督促有关职能部门开展污染源排查、实施河道清淤和生态修复等一系列举措，河涌水环境最终得到有效整治。

　　9月8日，生态环境部门回函检察院称，排放污水经专业机构检测达标，河涌污染问题得到解决。

　　“想不到困扰我们村多年的污染问题彻底解决了。”新二村村民老陈高兴地说，如今到河涌边散步的人渐渐多了起来。

　　不久前，斗门区检察院邀请党代表、人大代表、特约检察官助理、“益心为公”志愿者和相关职能部门代表开展整治工作“回头看”，发现四围涌流域黑臭水体明显消除，河面无黄色漂浮物，河涌水质显著改善，整治工作取得实效。