广东省法学会

7月8日，最高检召开“行政检察与民同行，助力法治中国建设”新闻发布会。

　　7月8日，最高人民检察院召开“行政检察与民同行，助力法治中国建设”新闻发布会。最高检新闻发言人李雪慧介绍，今年10月，全国人大常委会将听取和审议最高检关于人民检察院行政检察工作情况的专项报告。为进一步增进全社会对行政检察工作的了解，从7月8日起，全国四级检察机关将以“行政检察与民同行，助力法治中国建设”为主题，开展为期一周的第五届新时代检察宣传周活动。

　　这场新闻发布会是检察宣传周的首场活动。发布会主要有三项议程：一是通报近年来行政检察工作取得的进展成效，特别是今年最高检部署开展的“检察护企”“检护民生”两个专项行动中行政检察工作情况；二是发布“检察护企”“检护民生”行政检察典型案例；三是回答记者提问。

　　“检护民生”专项行动

　　办理行政检察监督案件5.1万件

　　最高检副检察长张雪樵在发布会上介绍，2022年至2023年行政检察护航民生民利专项活动中，办理涉民生民利案件10.4万余件，今年“检护民生”专项行动中办理行政检察监督案件5.1万件。围绕就业、社保、医疗等八个重点民生领域，解民忧纾民困。聚焦工伤保险失管、欠薪保障金垫付、住房公积金缴纳等社保领域群众“急难愁盼”问题，开展精准监督。

　　督促撤销或更正

　　冒名、虚假婚姻登记2068件

　　张雪樵表示，检察机关持续落实“两高两部”《关于妥善处理以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题的指导意见》，破解虚假婚姻撤销难题，督促撤销或更正冒名、虚假婚姻登记2068件，从“离不掉”“结不成”的婚姻个案办理，到类案监督助推形成司法与行政治理合力。

　　2022年以来

　　办理维护劳动者权益保护案件7400余件

　　张雪樵在发布会上介绍，全国检察机关围绕妇女、老年人、残疾人、农民工等特定群体权益保护，2022年以来办理案件2.8万件。强化农民工等劳动者权益保护，2022年以来，办理维护劳动者权益保护案件7400余件。

　　2022年以来

　　办理维护妇女合法权益案件7500余件

　　张雪樵在发布会上介绍，检察机关落实新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》，2022年以来办理维护妇女合法权益案件7500余件。最高检会同全国妇联发布维护农村妇女涉土地合法权益行政检察典型案例，促进保障“外嫁女”在宅基地使用、征收补偿等方面的合法权益。

　　强化残疾人权益保护

　　守护“夕阳红”权益

　　张雪樵在新闻发布会上表示，最高检会同民政部、中国残联发布维护残疾人合法权益行政检察典型案例，指导各地监督涉残疾人领取补助奖励、就业保障金缴纳等重点问题。贵州、云南等地开展残疾人最低生活保障金监管、打击冒用残疾人身份信息工商登记等专项监督，解决残疾人合法合理诉求。

　　守护“夕阳红”权益。江苏、湖南等地依托行刑反向衔接和“府检联动”机制，开展行政检察守护老年人合法权益专项监督，护航民生民利专项活动中办理案件4600余件，破解老年人退休待遇、医疗保险等权益保障难题。

　　办理涉企行政检察

　　监督案件4.2万余件

　　张雪樵在发布会上介绍，聚焦企业在产权保护、社会信用、监管执法等重点领域的“堵点”问题，扎实推进“检察护企”专项行动。截至2024年6月，全国检察机关共办理涉企行政检察监督案件4.2万余件，为企业挽回经济损失10.5亿余元。

　　加强涉企行政诉讼和执行监督

　　加大对“小过重罚”等问题的监督力度

　　张雪樵表示，检察机关加强涉企行政诉讼和执行监督，依法平等保护产权。依法办理涉企征收补偿、赔偿案件，保护企业财产权益。加大对“小过重罚”等问题的监督力度。最高检发布涉企行政处罚检察监督典型案例，指导正确适用部门法与行政处罚法，部门法最低处罚明显与违法情节不成比例的情况下，适用《中华人民共和国行政处罚法》相关规定予以校准，推动落实“过罚相当”原则。

　　针对“新官不理旧账”

　　开展失信违约等行政违法行为监督

　　张雪樵在发布会上介绍，检察机关推动解决企业在社会信用领域面临的难点问题。针对“新官不理旧账”，依托“府检联动”机制，开展失信违约等行政违法行为监督，以监督促政务诚信、社会诚信和司法公信建设。

　　针对“小过重罚”等“过罚不当”案件

　　实施三项举措

　　张雪樵在答记者问时表示，检察机关在办案中也发现一些涉企“小过重罚”“同案不同罚”等“过罚不当”案件。检察机关针对此类问题，一是加强涉市场主体行政诉讼监督，推动行政处罚符合比例原则。74岁个体经营户曾某因销售一瓶78元过期葡萄酒被罚款5万元，罚款数额虽符合《中华人民共和国食品安全法》法定最低处罚标准，但明显与违法情形不成比例。检察机关通过抗诉、公开听证等方式，督促行政机关撤销了不合理的行政处罚，依法准确合理适用裁量权，确保“过罚相当”。二是大数据赋能检察监督，提升监督质效。三是深化“小过重罚”系统治理。

　　在“检察护企”专项行动中

　　突出整治趋利性执法司法难题

　　张雪樵在答记者问时表示，今年，最高检党组在“检察护企”专项行动中突出整治趋利性执法司法难题。下一步，行政检察将此作为推进专项行动的主线，突出加强涉企“小案重罚”“重复处罚”“同案不同罚”等监管执法行政违法行为监督，切实解决影响企业发展的难点、堵点问题。同时主动加强与市场监管部门、行政审批部门等的协同联动，互通信息，对行政执法中的规则缺失、方法缺陷等体制机制问题，通过检察建议、情况反映等形式助推行政机关完善相关制度，推动行政处罚裁量规范统一，以良法善治实现公平正义，助力国家治理体系和治理能力现代化。

　　加强灵活就业和新就业形态

　　劳动者权益保障始终是重点

　　最高检检察委员会委员、行政检察厅厅长张相军在答记者问时表示，近年来，我们通过开展“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”专项活动，今年又积极参与最高检部署开展的“检护民生”专项行动，把加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障始终作为重点。行政检察坚决落实党中央要求，坚持与民同行，强化高质效履职，重点抓了三方面工作。一是强化全面履职，促进解决新就业形态劳动者权益保障难题。二是强化类案监督，推动新业态行业系统治理。三是强化协作配合，增强共护合力。

　　江苏：综合运用多种监督方式

　　实质性化解行政争议

　　力促“案结事了政和”

　　江苏省检察院行政检察部主任徐少飞在答记者问时表示，近年来，江苏检察机关主动融入矛盾纠纷多元预防化解机制，综合运用监督纠正、以抗促和、促成调解、司法救助、释法说理等方式，实质性化解争议，力促“案结事了政和”。2019年以来，江苏检察机关实质性化解行政争议案件4400余件。

　　一是始终践行“枫桥经验”，聚力解决民生“实事”。婚姻登记、公积金缴纳、地下车库租赁、征地拆迁等都是关系群众利益的“实事”，也是容易引发行政争议的“操心事、烦心事、揪心事”。

　　二是主动依托“府检联动”机制，协力解决行政执法“难事”。主动向政府报告涉诉重点领域、难点问题，省检察院主动向省政府报告全省行政检察监督案件质效，分析梳理办案中发现的行政执法问题，供领导决策参考，获时任省长批示肯定。

　　三是积极探索创新机制，合力解决企业发展“急事”。江苏行政检察主动融入经济发展大局，积极探索“领导包案+公开听证+司法救助”三位一体工作机制，开展“行政机关负责人参与行政争议实质性化解工作”试点，解决企业发展“急事”，助力优化营商环境。

　　浙江：着力推进

　　涉民生和营商环境领域

　　大数据法律监督模型应用场景建设

　　浙江省检察院行政检察部主任赵宝琦在答记者问时表示，近年来，浙江省检察机关行政检察部门立足行政检察职能和办案工作实际，不断提升对数据的积累、整合和运用能力，着力推进涉民生和营商环境领域大数据法律监督模型应用场景建设，提升监督工作质效，为“检察护企”“检护民生”专项行动深入开展提供有力支撑，主要抓了以下三方面工作：一是聚焦案件办理，提升监督质效。二是聚焦诉源治理，助力依法行政。三是聚焦内外协作，促进整体智治。