广东省法学会

湛江赤坎区首席法律咨询专家黄菊群到湛江市第二十一小学宣传《反有组织犯罪法》。受访者供图

　　“原以为工资拿不到手了！没想到政府这么上心，免费给我们提供了法律咨询专家，还帮我们讨回了工资，感谢政府，感谢法律专家！”被欠薪工人何志刚激动地说。

　　2021年，湛江赤坎区某楼盘出现欠薪问题，长达几个月的工资拖欠引起了工人强烈不满，并多次到有关部门反映情况。为及时妥善处置欠薪问题，赤坎区法学会迅速牵头区首席法律咨询专家委员会，从专家库中挑选相关专家，组成首席法律咨询专家专案组对案件进行“把脉会诊”。在详细了解相关案件情况后，首席法律咨询专家专案组掌握了案件的症结所在，从风险评估、资金筹措、思想引导、社会面管控等四个方面进行“开方诊治”。

　　最终，经过首席法律咨询专家的努力协调，涉及一千四百余人、四千多万元的欠薪问题依法顺利化解，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果，获得了广东省法学会、湛江市法学会的高度认可，并入选全省首席法律咨询专家工作典型案例。

　　首席主动介入解决楼盘欠薪案

　　“身为首席法律咨询专家，最重要的是把问题纠纷排查在事发之前，解决在萌芽状态。尤其是涉及公共利益、群众利益、人民群众广泛关注、社会影响较大的案件，要发挥‘首席’作用，深入调研、提出意见、制定方案、参与化解。”赤坎区委政法委督查与法治建设室主任、法学会办公室负责人、首席法律咨询专家王华篇说。

　　楼盘欠薪案涉及金额重大、人数较多，关乎基层群众的切身利益，首席法律咨询专家专案组积极主动跟进，多次与人社部门相关同志到工地向工人了解情况，组织工人认真核对欠薪金额，加强对工人的思想引导。至此，工人的情绪已基本得到稳定。随后，通过多番查阅资料、研究案情和走访了解，首席法律咨询专家专案组提出了适宜的欠薪解决方案，并向相关公司释法说理，积极商讨筹措工人工资问题，推动欠薪公司加快筹集资金，事情有了进一步的进展。

　　优质法律服务

　　预防化解社会矛盾

　　2021年4月，广东省选定广州、深圳、汕头、湛江四地作为首席法律咨询专家制度试点城市。在湛江市法学会的同意和指导下，赤坎区率先开展首席法律咨询专家制度试点工作。基层工作头绪多、各种矛盾错综复杂，对法律专家工作水平要求较高。因此，选好专家团队至关重要。赤坎区法学会主动担当作为，突出首席、权威、能担重任的总要求，坚持优中选优，牵头联系法院、检察院、公安局、司法局、人社局等有关部门，从担任法官、检察官、警察、律师、法律专业人员等职业的法学会会员中严格选聘，成立了由16名首席法律咨询专家组成的高质量专家队伍。

　　群众利益无小事。自试点工作开展以来，赤坎区积极推动执行首席法律咨询专家制度，主动与辖区内各职能部门对接，致力于服务重大矛盾纠纷调处、服务重大信访积案化解，为党委政府科学决策、依法治理提供法律咨询建议，将其作为推进法治赤坎建设的有效途径和重要抓手，高起点谋划、高标准推进，推动首席法律咨询专家制度工作不断取得新实效。

　　首席法律咨询专家制度执行以来，各专家在区委区政府领导下和区委政法委指导下，对区政府交办的各类涉法、涉诉事务工作认真审核把关，对涉及政府重大投资和重点工程建设项目、政府重大行政决策等进行合法性审核，共提供法律意见1048件，其中审查重大合同、协议345件，参加案审会、专题讨论会等会议151次，为党委政府的重大决策提供了法律依据、提出了许多切实有效的法律意见，为依法治区提供了有力的法律支撑。

　　作为广东省首批四个试点之一，赤坎区立足本地实际，制定了《赤坎区首席法律咨询专家管理办法》，细化各项要求和措施，明确由区委政法委牵头，遵循“党的绝对领导、属地管理服务、资源互补共享”的原则，组建赤坎区首席法律咨询专家委员会及开展各项工作，形成“党委领导、政府主导、部门联动、专家会诊、首席把脉、公众参与”的“六位一体”工作模式。此外，赤坎区充分挖掘本地特色，积极探索，将首席法律咨询专家制度与之前已经开展的政府法律顾问制度、专家库、会员之家、法律服务站等有机衔接，实现1加1大于2的成效，探索出了一条以优质法律服务预防和化解社会矛盾纠纷的新路径。

　　当好智囊团做服务群众贴心人

　　“解决群众问题，需要先抓住群众的心，了解其内在矛盾，只有换位思考、将心比心化解内在矛盾，才可以解决问题。”这是首席法律咨询专家专案组解决群众问题的经验总结。有了首席法律咨询专家的参与，一件件棘手的矛盾纠纷在专家的妙手下逐渐圆满化解，高质量、贴心的法律服务让群众满意度大大提高。

　　为不断完善服务方式和服务内容，进一步在辖区内营造浓厚的法治氛围，赤坎区将“百名法学家百场报告会”活动和文化基层行等法治宣传活动与首席法律咨询专家工作有机结合，结合各单位、各街道实际，组织首席法律咨询专家及相关单位现场开展法治专题宣讲。

　　2022年，赤坎区委政法委、区法学会先后成功举办“百名法学家百场报告会”2场，近150名领导干部聆听了报告会，反响良好。精心指导各街道和各团体会员单位组织各类法治报告会约50场次，参加人员4000多人次。与各街道和各单位联合开展“青年普法志愿者法治文化基层行活动”，发动普法志愿者620多人，开展活动约1075场，受众人数约3.82万人。组织开展“民法典宣讲乡村行”活动50场，参加活动人数2300多人。

　　今年以来，区委政法委、区法学会认真落实中央、省委、市委政法工作会议和省高质量发展会议及有关会议精神，深入开展“竞标争先、比学赶超”行动。区法学会牵头推进的“打造首席法律咨询专家提质创优项目”被列入全区“竞标争先、比学赶超”任务和中共湛江市委政法委各县（市、区）党委政法委2023年“竞标争先”重点工作项目，通过建立“赤坎区法学会首席法律咨询专家法律服务所”，组建“专业化”队伍，搭建“三级平台”框架，广聚行家里手，促进多元调解，共建“五新赤坎”，进一步优化完善首席法律咨询专家工作机制。

　　下一步，赤坎区将认真按照上级部署要求，结合赤坎实际，进一步完善相关制度机制，吸纳更多优秀的法律咨询专家，将首席法律咨询专家制度抓实抓细，努力推动首席法律咨询专家制度真正成为法律服务高端品牌。“哪里有法治需求，哪里就有首席法律咨询专家制度。我们将切实努力当好党委政府的‘智囊团’、维护安全稳定的‘守门员’、基层群众的‘贴心人’，为努力打造更高水平的平安赤坎、法治赤坎，为深入推进政法工作现代化提供有力法治保障。”王华篇说。