广东省法学会

2016年9月27日上午，深圳市中级人民法院举行首批入额法官宪法宣誓仪式。南方日报记者 鲁力 摄

　　司法责任制改革是新一轮司法体制改革的“牛鼻子”。记者13日从深圳市人大常委会审议的深圳市中级法院“关于落实司法责任制维护司法公正情况的专项工作报告”中获悉，今年前11月，深圳全市法院办结各类案件同比上升32.3%，法官人均结案数同比上升46.4%，结案总数和法官人均结案数均位居全省第一。

　　前11月办结案件量上升三成多

　　深圳市的司法责任制自2012年在全国率先探索审判长负责制，首开审判权运行机制改革先河之后，2015年初，审判权运行机制改革在深圳两级法院全面推开。其中，遴选优秀的法官，实行法官员额制是司法制度改革的基础。报告称，目前，深圳市中院主要采取“1名审判长+2名法官+3名法官助理”的模式，设置了79个固定的合议庭。基层法院根据合议制审理和独任审判的不同要求，分别按照“1名审判长+2名法官+N名辅助人员”和“1名主审法官+N名辅助人员”的模式，组建了479个审判团队，形成以法官为核心、团队紧密协作的新型审判工作机制，“让审理者裁判，由裁判者负责”的司法责任制工作体系已基本形成。

　　改革之后，深圳全市法院99.8%的案件裁判文书均由独任法官或合议庭直接签发，2016年审判委员会讨论个案数量下降17.4%，去年1月至今年11月，深圳法院庭长主审参审案件165241件，占结案总数的28.5%.同时，各项办案质效指标持续向好。2016年结案277631件，同比多结5.3万件，上升23.7%；2016年法官人均结案数达到283件，同比多结66件，上升30.4%，分别是全省和全国法院平均水平的2.1倍和3倍。2017年1—11月，深圳全市法院一审判决案件发改率、再审启动率分别下降0.75、15个百分点，法定审限内结案率、民事一审服判息诉率、执行标的到位率分别上升2.38、2.2、26.92个百分点，信访投诉率仅0.29%.

　　拟成立法官权益保障委员会

　　不过，报告也指出，深圳法院的案件基数大、增长快，制约改革效果。今年截至目前，案件总量已超过43万件，位居全省第一。其中市中院达到5.1万卷，位居全国中级法院第一，虽然通过改革深入挖潜，结案总数和法官人均结案数均大幅上升，但目前存案仍然超过12万件。

　　由于广大法官年均办案任务远超法官的正常工作量，长期处于加班加点超负荷工作状态，导致每个案件上分配的时间精力相对有限，也制约了办案的精细化程度。此外，因审判法庭严重不足，有的案件不能及时排期开庭。

　　报告透露，下一步深圳将继续以司法责任制改革为重点，深化各项综合配套改革，强化改革系统集成效能。具体包括严格责任追究，对办案责任心不强、无故超审限、违法审判、履行监督管理职责不力的，坚决严肃问责。同时，针对案件总量持续迅猛上升的态势，深圳拟成立破解案多人少矛盾专项课题组，探索长效机制，并拟成立法官权益保障委员会，争取出台《保护司法人员依法履行法定职责规定》的实施办法。

　　■数读

　　●今年前11月，深圳全市法院办结各类案件同比上升32.3%，法官人均结案数同比上升46.4%，位居全省第一。2016年法官人均结案数达283件，分别是全省和全国法院平均水平的2.1倍和3倍

　　●今年截至目前，案件总量已超过43万件，位居全省第一