广东省法学会

▲民生警务户政业务全面上线新闻发布会现场。

▲市民使用“一体机”自助办理户政业务。

▲民生警务民警现场介绍业务办理。

　　积极推进“互联网+政务服务”改革，深圳公安着力打造“互联网+民生警务”体系。今年3月10日，微信有奖举报上线运行，标志着深圳公安民生警务平台的正式上线，深圳公安民生警务全链条改革迈出坚实而重要的第一步，并由此不断向深化发展。中国工程院院士吴曼青到深圳调研时，对民生警务体系高度肯定。

　　民生警务平台成办理公安业务“入口”

　　市民办理公安业务“入口”太多，不好找？如何实现市民部分证件在线补办？随着深圳警方民生警务平台的不断发展，这些问题将得到解决。

　　近年来，深圳市公安局始终坚持整合“块数据”，落实“块责任”，切实加强民生警务改革、基层社会治理、信息化建设攻坚等工作，深圳公安推进“四项建设”力度空前。其中，最值得一提的就是，民生警务全链条改革进行得如火如荼，真正做到了尊重民意、立足民生、惠及民众，让数据多跑路，让群众少跑腿，最终实现“足不出户”，全流程网上办理公安业务。

　　“长期以来，深圳公安出入境部门有专门的网站、人口管理部门也有相应网站，市民要办不同业务，不好找。”深圳市公安局指挥部指挥处副处长寇俊卿表示，深圳公安从用户体验出发，逐步将这些不同部门的业务整合到一个“接入口”，这就是民生警务平台。市民只需要通过这一个平台，就可以办理交管、人口、出入境、有奖举报、无犯罪记录证明、案件信息公开等业务。（“民生警务”平台入口：深圳市公安局门户网站http://www.szga.gov.cn，或微信公众号 “深圳公安”。）

　　记者了解到，在民生警务平台办理相关公安业务时，警方还推出了微信实名认证功能，也就是俗称的“刷脸”。据悉，实名认证主要由三部分组成：身份证、人脸识别及“活体”。认证系统首先会读取市民的二代身份证信息；然后让市民将脸放进手机摄像头取景框，进行人脸识别，系统会读取3帧较清晰照片，进行1：1认证，确定画面中和证件上是同一个人；最后，系统会让市民“动”一下，确定画面中是一个“活人”，防止不法分子使用翻拍的照片进行认证。

　　通过实名认证的用户除了可以办理相关公安业务以及个性化的网上办事服务外，还能订阅相关的信息提醒、信息查询等服务，并且能在个人中心及证照中心查询办事进度和历史办事记录，在业务办理时能复用个人已有材料，查询与个人隐私有关的各类证照及缴费信息。

　　48项户政业务可全部在网上办理

　　为进一步方便市民办理公安户政业务，深圳公安民生警务平台在前期已上线部分户政业务的基础上，于10月31日实现了48项户政业务在手机微信端和电脑PC端网上办理（根据相关规定，居民身份证办理需要现场录入指纹，不在网上办理范畴内），在全国率先实现了48项户政业务全面上线。

　　市公安局人口管理处信息科梁晓蕾科长告诉记者，目前，市民通过民生警务平台可以办理新增姓名变更；曾用名变更；性别变更、更正；民族变更、更正；身份证号码更正；迁入本市时间或原因更正；人口信息非主项变更；本市生源大中专院校学生复户；迁出未落户返回复户；出国（境）前已注销户口，且未在国（境）外入籍、定居复户；赴国（境）外定居注销户口后又放弃前往复户；赴西部地区工作选择户口迁回原籍的本市生源毕业生复户；刑满释放、假释、监外执行人员复户；人民法院宣告失踪或死亡被注销户口，现重新出现复户等48项业务，节省市民办理业务的时间和精力。其中，自今年5月上线以来，人口三项随迁业务网上办理9140余宗，约占业务总量的42.09%.

　　今年7月，新的积分入户政策办理在民生警务平台上线。此次新政下的积分入户申请人应当具备五项基本条件：男性年龄在55周岁以下，女性在50周岁以下；持有有效的深圳经济特区居住证；拥有深圳市合法产权住房（或在深圳市租赁住房）并依法按时参加深圳市社会养老保险年限均已满5年；未参加过国家禁止的组织及活动；违反计划生育规定应当依法缴纳社会抚养费的已缴纳完毕。在此基础之上，按照拥有合法产权住房或租赁住房的时长、缴纳社会养老保险时长累积分数，有不良信用记录、有刑事犯罪记录等情形则相应扣减分数。

　　此外，市民还可通过民生警务平台对违法犯罪进行有奖举报。自此，市民除了通过亲临、电话等传统渠道对违法犯罪行为进行有奖举报外，还可通过“民生警务”平台或关注“深圳公安”微信服务号，点击“有奖举报”按钮，便可轻松完成举报。

　　自今年5月10日市公安局开通网上户政窗口以来，截至目前，网上办理量累计超过4.5万宗，占业务总量的44%，逐步实现了办理程序从“面对面”到“键对键”的转变。

　　推出电子证照功能 市民免去重复填写资料烦恼

　　记者了解到，“民生警务”平台还有一个特别的功能，就是认证用户的“个人中心”可以看到并使用“电子证照”。目前，已放入“个人中心”的电子证照有使用频率非常高的身份证和户口本。

　　深圳市公安局视频警察支队五大队副大队长杨康才表示，经过梳理，公安内部办理业务时，有100项业务需要市民提供身份证原件或复印件，64项业务需要户口本。而实现身份证和户口本电子化后，警方在办理多项业务时，能够自动调取办事所需的照片、数据和资料，免去市民重复填写资料和提交复印件的麻烦。

　　“接下来，‘民生警务’平台电子证照功能将继续推进：主动推送服务，比如推出民生用户信息提醒和证件续期等举措。在市民实名认证后，证照中心会对身份证、居住证、驾驶证等一系列临近期满的证件进行提醒，乃至实现系统核实个人信息，后台启动制证流程并邮寄上门。”杨康才说，届时，市民不仅能查看更多种类的证照，电子证照也将发挥纸质实体证照的功能。比如推出电子身份证、电子港澳通行证及电子行驶证等，市民在深圳住酒店、办理登机手续、通关香港、驾车出行等再也不用担心忘带证件了。

　　据了解，深圳公安大力推进民生警务改革以来，在各项办事过程中，已主动精简市民申请材料69件（份）、取消非必要环节15个、累计缩短工作时限27个工作日，进一步精确了行政审批服务事项、优化了办事流程、规范简化了申请材料。

　　下一步，深圳公安还将继续整合网上办事“入口”，即将纳入“民生警务”平台的有治安业务、更多交管业务及出入境业务等。通过深化大数据应用，持续推行互联网+政务服务理念，让政务服务不断刷新“深圳公安新高度”。

来源：深圳晚报