广东省法学会

特警队员与少警队员互动。

少警队员参加警营开放日活动。

少警队员学习急救知识。

少警队员体验警用装备。

　　8月14日下午，家住深圳龙岗的张奶奶手机上突然收到一条微信好友申请，对方自称是她孙子“小胜”。“小胜”还称学校邀请了某知名大学的资深教授到学校开展数学提升班的培训，他很想报名，但需要交很贵的培训费。听到“小胜”提起“学费”，张奶奶起了疑心。她灵机一动，要求“小胜”用笔列明费用，她想看看是不是孙子的笔迹。“小胜”很快发来了一张写有培训费用的图片。看到“小胜”写在纸条上的笔迹，张奶奶确认对方就是骗子。对方一个劲儿催促转款，见张奶奶一直不回复、不转账后，语气大变，骂骂咧咧，并将张奶奶拉黑。

　　张奶奶之所以能这么快识破骗局，与孙子平时给她讲解各种诈骗套路分不开。张奶奶的孙子读小学四年级时就加入了深圳少年警营，成为一名少警，之后还通过严格的考核晋升为中级少警。从小学、初中到高中，深圳少年警营伴随着他成长。他不仅学习了生命安全教育、禁毒、交通安全等多门课程，也学到了很多反诈知识。他还多次作为反诈小卫士，在民警的指导下向辖区居民宣传反诈骗知识。

　　目前，深圳公安已组建起一支超4万人的少警队伍，有序开展法治教育、安防教育、爱国主义教育等形式多样的活动，在筑牢社会治安防控根基、预防青少年违法犯罪、推进基层社会治理等方面取得显著成效，成为深圳社会治安防控体系建设的一个创新探索。

　　强化顶层设计，高位推动，部门共建

　　“我志愿加入深圳少年警营，恪守少年警营理念，热爱生命、关爱他人，严于律己、自强不息，担当有为、服务社会，争做新时代好少年，为伟大祖国的发展而努力奋斗、贡献力量！”120名少警队员面向少年警营队旗庄严宣誓。这是8月9日下午深圳市公安局坪山分局少年警营建队仪式上的场景。

　　“我们牵头联合区政法、教育、群团等职能部门以及辖区各学校，为青少年搭建一个全方位、近距离感受和了解警察文化的教育实践平台。我们开展了各类生命安全教育、法治教育、安全防范教育以及社会实践活动，驰而不息，久久为功，将自强、自律、自信，爱国、服务、担当的少警精神贯穿到青少年教育当中，再延伸到家庭、校园和社会。”深圳市公安局坪山分局情指处处长童晓军介绍。

　　“类似这样的少警队伍，深圳全市共有12支，分布在全市各行政区公安分局和交警支队。”深圳市公安局指挥部警察公共关系处处长卢笑说，“我们以少年警营建设为抓手，通过强化青少年爱国主义教育和法治、安全教育，为青少年提供包括法治思维、生命安全、纪律体能、团队协作、警营文化和青少年发展等在内的多元化活动及训练，深化培育广大青少年热爱祖国、尊法守礼、明理向善、崇尚正义的良好意识养成和实践养成，引导青少年树立正确世界观、人生观、价值观，助力青少年健康安全成长。”

　　深圳外来人口众多，未成年人群基数大，未成年人安全教育面临较大考验。深圳公安以“深化平安深圳建设 推进基层社会治理”为目标，坚持爱国教育、道德教育、法治教育、安全教育、实践教育相统一，牵头在全市范围内推进少年警营建设工作，同时整合多方资源，协调联动人大、政协及教育、群团等相关职能部门参与，为少年警营项目运行提供政策支持和资源支撑，形成了“党委政府领导、公安教育牵头、职能部门支撑、社会各界参与”的合作共建工作模式，助力培育新时代爱国青少年，形成“小手拉大手”、共建共治共享的市域社会治理现代化新格局。

　　卢笑介绍，少年警营活动是对新时代社会治理之路的主动探索和生动诠释，是深化社会治安防控体系建设、增进和谐警民关系的关键要义和有效路径，对拓展群防群治内涵外延，拓宽社会矛盾多元化解渠道、促进形成全民安全理念、培育公共安全文化意义深远。

　　据悉，为加强和规范全市少年警营建设工作，深圳公安成立了少年警营建设领导小组，由市公安局局长任组长，常务副局长任常务副组长，其他班子成员任副组长，各分局、市局直属单位“一把手”为成员。各行政区公安分局及交警支队成立相应组织领导机构，并安排专门力量，负责本单位少年警营建设工作。

　　据了解，早在2017年，深圳市公安局龙岗分局创新警校共建机制，联合区教育、民政、关工委等多部门，率先成立了龙岗少年警营，以培育公共安全文化教育实践活动为载体，打造了一个公安部门牵头、教育部门配合、其他12个政府部门支援、警校深度融合的青少年生命安全法治教育平台。同时，整合刑侦、禁毒、治安、反恐、交通等警种宣传资源，抽调精干警力进驻龙岗区中小学生社会实践基地，组建了由20名专职教官、125名兼职教官和37名社会志愿者教官组成的专业教官团队，研发一套具有自主知识产权的课程体系和教学法，并安排专项经费，高标准建设教学场馆，全力推行有生命力、可持续发展、“一站式”的深圳青少年法治和生命安全教育体系。教育一个孩子，带动一个家庭，传递一个校园，辐射整个社会，这是组建少警队伍的初衷。截至目前，龙岗少年警营已举办上百期“少警训练营”，组织了千余场少警社会实践活动，越来越多的青少年加入少年警营，成为少警队员，并以自身为触角，将正能量的星星之火传递到家庭、校园和社会。

　　完善机制，打造专业化、系统化运作平台

　　“成为一名光荣的少警队员，我感到既兴奋又充满期待。”“我一定认真学习，把学到的安全防范知识分享传递给身边的同学、家人、朋友。”7月24日，深圳市公安局盐田分局举办第二批盐田少年警营入队仪式暨“十佳少警”表彰会，对首批少警队伍中表现优异的“十佳少警”进行表彰，并颁发“小教官”聘书。参加活动的少警队员精神饱满，分享着自己的喜悦心情。

　　据悉，为规范少警队员管理，深圳公安制定了少警队员的准入、注册和晋升规则。在市局少警总队统筹下，各分局及交警支队有序开展本单位少警队员招募工作，设立线下活动6至18岁的年龄界限和线上课程学习积分准入标准，开辟学校推荐和社会招募双重入营渠道。少年警营正式队员实行预备少警、初级少警、中级少警、高级少警四级晋升管理机制，根据线上线下的学习、参加活动等获得相应积分后，依据标准逐级晋升。

　　“小孩非常向往，听说有少警招募，一个劲儿地催着报名。”“我同事的孩子前几年就参加少年警营了，进步很大，这个活动很有意义。”……在深圳少年警营光明支队的少警招募推文留言板中，有不少家长留言，这一句句反馈，既是来自社会的认可，也是深圳少年警营多年来实践成果的生动写照。

　　“在运作管理方式上，我们实行‘总队—支队—大队—中队’四级运行架构，市局成立深圳公安少年警营总队，各分局及交警支队成立少年警营支队，各派出所、交警大队成立少年警营大队，辖区学校成立少年警营中队。在制度规范上，除少警队员注册晋升机制外，我们还制定少警队员行为规范手册、少警学生会组织管理制度以及警校家共建机制等系列配套规范制度，有力促进了少年警营管理工作的科学化、规范化、标准化运作。”深圳市公安局指挥部警察公共关系处民警刘智发说。

　　研发精品课程，铸造青少年安全“金钟罩”

　　8月17日晚，一名醉酒老人突然倒在宝安南头立交桥附近，脸上伤口血流不止。来自深圳市公安局宝安分局的少警队员张华正好路过。发现这一情况后，他立即上前查看老人情况，并及时拨打120急救电话，利用在少年警营所学的急救知识，及时处理老人的流血部位，调整侧卧体位，保持呼吸通畅，防止呕吐物窒息，并等待急救车到场，最终成功救助醉酒老人。

　　“我是一名少警队员，这些急救知识是我在少年警营学到的。”张华充满自信地说。

　　“同学们，如果有人使用语言暴力或者肢体暴力对待你，那么你该怎么办呢？”6月12日，在宝安区上合小学的讲台上，宝安少年警营教官辛李宁为该校学生带来了一堂生动的防侵害安全课。“我们通过言传身教、以案说法、情景互动的方式，讲解剖析防校园欺凌、防诈防骗、防溺水等安全知识，让安全知识和意识深深扎根学生心中，助力孩子们平安健康成长。”辛李宁说，自2020年宝安少年警营成立以来，为少警队员量身定制了体能训练、自防救助、安全教育等系列培训活动，打造了“防溺水”“反校园欺凌”等精品课程，有效增强了少警队员的综合素质。

　　据了解，深圳公安从全局各单位挑选专业民警组建了全市少年警营教官库，组织教官精心研发全市少年警营培训课程，包括少警总课程、生命安全法治基础课程、体验类课程、爱国研学课程、训练营课程、体适能课程以及国学、才艺等特色课程，并积极探索适合少年儿童课外教育的教学法。

　　“目前我们已开发校园欺凌预防、防性侵、毒品预防、网络诈骗预防等14门系列课程，将青少年生命安全教育知识系统化、菜单化。为加强教官队伍建设，我们还将少年警营训练工作纳入全局教官培训工作考核内容，扎实做好教官传帮带工作。各分局及交警支队根据活动需要可以向市局总队申请指派专业教官授课，并结合实际，不断拓展活动阵地，利用周末、寒暑假等时间，有序开展训练、课外实践等活动，实现少年警营教育与学校教育、家庭教育、社会教育相互补充、相得益彰。”刘智发说。

　　“经过近几年的发展，少警培训课程体系日趋成熟，教官讲课生动有趣实用，学生和家长都很喜欢。”龙岗区中小学生社会实践基地校长蓝翟校说。

　　“我们整合警队内部资源，定期收集分析全区涉青少年案件数据和典型案例，邀请教育部门资深教师参与，从教育培训角度研究应对策略，将最新案例素材融入教育课程，增强生命安全教育的时效性和针对性。”龙岗少年警营教官侯淑窈说。

　　少年警营成为学校、家庭青少年生命安全教育不足的有效补充。记者了解到，以龙岗少年警营为例，他们依托占地7万平方米的龙岗区中小学生社会实践主基地，拓展建设了21个少警培养分基地，建成3个体验式教育场馆及1个多功能户外训练场，并固化形成“一中心四平台”组织架构。“一中心”是指青少年生命安全教育中心。“四平台”是指少年警营平台、实践基地平台、校园活动平台、社会组织平台。此外，还成立了首个青少年生命安全教育公益组织——龙岗区灯塔青少年生命安全教育中心（简称灯塔中心），该灯塔中心凝聚了人大代表、政协委员、教育专家学者，各相关领域的热心企业家，以及其他关心关爱青少年的社会力量，也增加了10个培训基地和20名兼职教官，广泛汇集了社会各方力量，有力促进了青少年生命安全教育的可持续发展。

　　培养“灯塔少警”，发挥示范效应

　　每逢周末节假日，在一些大型商超、住宅区、旅游景点等人流密集场所，总能看到深圳少警队员的身影。这是少警队员在开展反诈宣传。如今，少警队员已成为深圳市公安局的一支重要辅助力量，在反诈宣传、警民关系建设等方面，发挥着宣传员、示范员、信息员的作用。

　　“接到诈骗电话坚决做到不听、不信、不理睬、不转账……加入少年警营以来，我就经常参加反诈等各类安全防范知识培训，反诈知识入脑入心。”中级少警小李自豪地说。他不仅在学校宣传反诈知识，还劝阻同学免遭电信网络诈骗，避免了2000多元损失。当时同学接到一个自称是某游戏平台客服的电话，说其游戏账号异常，并诱导其下载专门软件处理。小李发现后，立即阻止同学下载诈骗分子提供的钓鱼软件，告知同学不要透露手机验证码、银行卡等重要信息，诈骗分子最终仓皇挂断电话。这是深圳市公安局通过开展少年警营夯实社会立体防控体系，以手牵手共同守护平安，筑牢青少年安全防线的一个生动写照。

　　近年来，面对诈骗多发态势，深圳公安在组织警务学堂、纪律体能、社会服务、青少年发展和营地活动等课程学习的基础上，重点加强防诈骗主题宣传。每逢开学季、寒暑假等节点，深圳公安都会组织开展少警反诈宣防活动，帮助学生及家长远离电信网络诈骗陷阱，同时让训练有素的少警队员走上街头、小区、公园等人流密集场所，协助民警开展反诈宣传和服务群众工作。

　　深圳少年警营教官石星介绍，每组织一场少警反诈宣防活动，都会培养出一批“少警反诈侠”，他们不仅肩负起传播反诈知识的责任，还不断发挥灯塔效应，以“小手拉大手”的形式开展社会服务，进一步提升全社会的安全防范意识和能力。

　　互联互访互训，构建青少年互通共融新格局

　　深港乐动，警校和鸣，深港警校联动共庆香港回归27周年。这是深圳市公安局盐田少年警营携手市局警察管乐团以及深港两地师生，于6月29日在盐田区外国语小学东和分校共同举办的一场别开生面的音乐庆典活动。活动现场还开展了“反诈、禁毒、反走私暨暑期安全教育”等主题宣传，通过寓教于乐、有奖问答形式，让深港两地青少年学习反诈骗、禁毒以及反走私等相关知识，提升他们的安全防范意识和自我保护能力，增进深港两地友谊。这是深圳公安加强少年警营建设的又一个鲜明特色。

　　为加强沟通互动，深圳公安搭建深圳少年警营与香港少年警讯常态化沟通联络平台，探索建立两地少警互联、互访、互训长效机制，以此促进深港两地青少年结对交流、相互了解、共同成长。同时，深圳公安还加强与国内其他省市少年警校队伍的沟通交流，各分局及交警支队之间也常态化开展交流学习活动，全市少年警营建设形成“你追我赶、百花齐放”的新格局。

　　少年强则国强，深圳公安将以少年警营为依托，坚持步步为营、久久为功，持续将警察文化、各类安全防范知识融入青少年的爱国教育、法治教育、安全教育、实践教育中，让更多青少年零距离感受警营文化、体验别样“警”彩、增强自身防范能力，筑牢青少年生命安全防线。同时，以“小手拉大手”的方式，不断影响每一个家庭和身边人，实现了预防违法犯罪工作前置，在节约警务成本的同时，又将生命安全意识传播到每一个社会基础单元，吸引越来越多的群众参与到防范违法犯罪工作中，为新时代社会治理和平安城市建设夯实打牢社会根基。