广东省法学会

　　作为佛山市三水区唯一的“百千万工程”典型镇，白坭镇正在加快完善“一网双擎三元四治”的基层融合治理体系，其中在“四治”中就包含了法治。18日记者从新出炉的《白坭镇2023年法治政府建设年度报告》（以下简称《报告》）中获悉，当地通过用好乡贤调解工作室，引入首家律师事务所等途径，进一步打造法治政府。

白坭镇实现律师事务所零的突破。白坭镇供图

　　白坭为三水探索“祠堂+乡贤+调解”模式

　　白坭镇作为三水区探索“祠堂+文化”项目的先行点，也就进而成为该区探索“祠堂+乡贤+调解”模式试验区域。

　　“乡贤调解工作的核心是推选在当地有威望、热心调解、处事公道的退休回村的老干部、老党员、致富领头人等乡贤担任调解员。”三水区司法局相关负责人表示，白坭司法所积极引导老党员、老模范等能人参与人民调解工作，打造一支“接地气”的人民调解队伍，激发乡贤的活力，发挥他们在乡村建设、治理中的带头作用。

　　实际运作效果是怎样的？白坭镇以陈氏大宗祠为试点，设立“乡贤调解工作室”，建立了一支由39名乡贤组成的人民调解队伍，发挥他们在乡村建设、治理中的带头作用。为确保调解工作的质量和法治水平，打造人民调解“金字招牌”，当地还从辖区“三官一师”（警官、检察官、法官、律师）中选派骨干组建法律援助团，为乡贤调解员提供强大法律支援。

　　而乡贤调解工作室和调解队伍的成立，既充实和补充了基层调解员的不足，又充分发挥了乡贤“地熟、人熟、事熟”以及威望高的优势，在法治的前提下，突出以“德、理、情”来化解矛盾，用老百姓的“法”处理老百姓的“事”，更有效地化解村中的矛盾纠纷。

　　自2021年2月乡贤调解工作室设立以来，白坭镇富景社区人民调解委员会在乡贤的助力下，开展矛盾纠纷排查140次，受理调解矛盾纠纷74宗，其中乡贤参与调解矛盾纠纷29宗，调解成功率连续两年达100%。以陈氏大宗祠为中心，白坭镇还吸纳新市民优秀代表参与到矛盾调解工作当中，辐射周边村企的矛盾纠纷也呈现下降趋势。

　　《报告》指出，白坭镇还以祠堂作为阵地载体，设置农村法制图书专柜，将法治元素有机融入到祠堂各类文化宗亲活动。另外当地通过“排查+普法”“调解+普法”和专题普法宣讲等多种形式，以及组织人民调解宣传月开放日、法官进村等普法活动，进一步推进基层自治、法治、德治“三治融合”。

　　结合“百千万工程”典型镇建设，白坭还要扩充法治建设内容，让社区党员干部带头学法、尊法、执法、用法，带领群众建设法治模范村居。

　　律所“破零”助力白坭完善法律服务

　　在打造法治政府过程中，白坭镇除了用好本地资源外，还积极吸引外部优质资源为己所用，律师事务所“破零”就成为一个重要途径。

　　随着广东龙浩（三水）律师事务所（以下简称“龙浩三水所”）在白坭镇正式执业，至此三水区在南部、中部、北部三大片区实现律所全覆盖，实现“镇街均有律师所、法律保障在身边”的营商环境。

　　龙浩三水所执行主任黄绍仁表示，龙浩三水所主要专业领域包括企业法律顾问服务领域，政府机构、事业单位、国企业务服务领域，知识产权保护服务领域，破产清算业务领域，公司治理及股权业务法律服务领域，传统民商事法律服务领域（家事纠纷、劳动纠纷、交通事故）等。“下一步会在白坭镇政府和当地总商会协助下，通过走访企业，把普法宣传和法律服务送进企业，为本地民营企业发展保驾护航。”

　　“法治是最好的营商环境。近年来，白坭全镇贯彻落实《三水区促进律师行业高质量发展扶持办法》，支持律师行业高质量发展，构建律师人才高地，努力打造法律执业福地，助推全区一流法治营商环境建设。”白坭镇相关负责人介绍了当地如何重视律师行业发展。

　　白坭2023年打造法治政府部分成绩：

　　当地严格落实重大行政处罚案件集体讨论制度，对情节复杂或者重大违法行为的行政处罚，依法组织重大行政处罚案件集体讨论会议，截至2023年11月，共对34宗行政处罚案件进行重大案件集体讨论。

　　当地全面推行重大行政处罚决定法制审核制度，全镇已建立法制审核人员专业队伍，数量为6名。

　　白坭镇政府推动周村村委会申报广东省民主法治示范村（社区）创建。2023年以来，全镇开展普法宣传活动近100场次。