广东省法学会

　　央视《焦点访谈》聚焦“茶文化六步调解法”、在全省率先完成古茶树保护条例立法、行政执法规范提升年活动圆满收官、2个村（社区）获评第九批“全国民主法治示范村（社区）”、1个集体和3名个人获评全国模范人民调解委员会和模范人民调解员……2023年，潮州市司法行政系统立法、执法、司法、守法有序展开，在这一年中，法治之光照耀潮州这座千年古城的每一个角落。

　　以法为器 坚持立民需之法

　　韩江鼋、潮州莸等生物多样性是绿美潮州画卷中浓墨重彩的一笔。2023年，潮州根据地方实际，提请审议《潮州市生物多样性保护条例（草案）》等地方性法规草案2部。针对人民群众对法治领域新期盼，推动出台《潮州市民宿管理办法》等政府规章3部。

　　潮州市政府复议办案件调解率达55.77%，94%以上的行政争议通过行政复议渠道得到有效化解，行政复议化解行政争议主渠道作用有效彰显……潮州积极践行复议为民，在全省率先出台《潮州市行政复议案件容缺受理办法（试行）》，实现行政复议案件受理“最多跑一次”甚至“零跑动”，建立“行政复议+人民调解+行政调解+检察调解”机制，努力让老百姓在每一起“民告官”案件中都感受到公平正义。

　　潮州还联合汕头、揭阳市司法局印发《关于开展法律援助申请汕潮揭区域通办工作的通知》，深化“法援惠民生”品牌活动，着力打破申请法律援助的属地限制。

　　先行先试 行政执法质量大提升

　　2023年2月，潮州发布“2023年潮州市开展行政执法规范提升年活动”决定，印发《关于开展行政执法规范提升年活动的实施方案》。时至年底，“首违不罚”“行政自由裁量权基准”的合理运用让一个个“刚柔并济”的执法画面呈现在眼前，市民群众生活幸福度更高。

　　偏居一隅的潮安区登塘镇是省镇街综合行政执法示范点。一架架无人机在这个地处揭阳、梅州、潮州三市交界的小镇上飞过，这是登塘镇综合行政执法办公室行政执法人员正在进行日常监管巡查。

　　这是潮州市推动行政执法提升的一个小缩影。潮州深化镇街综合行政执法改革，确定第二批94项县级行政执法权下放镇街，选取6个镇街作为全市综合行政执法规范化建设首批试点。实施包容审慎监管，一批免罚清单推出，对“两违”执法领域行政执法开展专项监督，对重点执法领域开展案卷评查10场次，让行政执法更有力度、更显温度。建立起“法治督察+审计监督”、“纪检监察监督+法治督察”、行政检察与行政执法监督衔接、行政执法社会监督四项机制，打造闭环式执法监督模式，推行“阳光下执法”，以法治赋能“百千万工程”高质量发展。

　　创新提炼 全面推广“茶文化六步调解法”

　　在潮州的居民议事厅中，一杯冒着热气的工夫茶可以“融化”诸多矛盾纠纷，被央视《焦点访谈》聚焦的“茶文化六步调解法”，成为潮州化解各领域矛盾纠纷的“名片”。

　　邻居因装修引发争执，在人民调解员的调解下握手言和；潮州行政复议机构通过“茶文化六步调解法”化解一宗不服行政处罚的行政复议案件；一宗看似复杂严峻的医疗纠纷案件在湘桥区医调委的多次调解下得以平息……“茶文化六步调解法”犹如一把“万能钥匙”，解开来自不同领域的难题。

　　如何借力打力，让这把“万能钥匙”发挥更大作用？潮州推出多元解纷体系升级版，在人民调解、司法调解、行政调解领域全面推广“茶文化六步调解法”，建立起多元化多层化立体化机制，致力打造枫桥经验“广东样本”，获评“广东省十佳人民调解创新经验”。《潮州创新运用“茶文化六步调解法”推动行政纠纷源头化解实现小和大安》项目代表广东省申报第三批全国法治政府建设单项示范项目。

　　延伸触角 演绎“法治为民”生动故事

　　在牌坊街兴宁巷法治宣传主题巷里，法治宣传内容被镌刻于古老的民居墙壁上。斑驳的岁月痕迹与法治内容交相辉映，不仅是将普法宣传融入社区居民生活的体现，更是法治与潮州特色、民生相融合的生动注脚。

　　执“法治”之笔深入推进法治乡村建设，深化“民主法治示范村（社区）”创建，开展公民法治素养提升行动……潮州通过开展“民法典宣传月”“宪法宣传周”“文化越千年 法治润潮州”、饶平县农村电商法律服务周、湘桥区“为你朗读”分享大会法治专场等系列活动，让市民共享“法治文化盛宴”。

　　与此同时，打造“线上30秒、线下半小时”的公共法律服务生态圈，全市公共法律服务实体平台为群众提供咨询1.2万余人次，办理法律服务事项超5300件，修订潮州市一村（社区）一法律顾问“星级”评定实施方案，村（社区）法律顾问共开展法治宣传4189场次，提供各类型法律服务超1.7万件次，服务对象超2万人次，乡镇发展有了“法律靠山”。

　　围绕全市制造业当家工作部署，潮州建立“百所联百会”机制，推动“律师进园区”“商务法律服务月活动”常态化制度化。2023年，全市律师为企业解答法律问题314次，提供法律建议292个，涉及金额约4120万元。

　　此外，深入贯彻实施社区矫正法，推动完成首批8个受委托司法所示范创建任务，潮安区“智慧矫正中心”投入使用，持续打造教育矫正“精品工程”。经济社会高质量发展法治基石不断筑牢，满足人民群众共享平安潮州建设成果的美好期待。