广东省法学会

　　“这几个网格事项关乎居民安全，按既有方案加快处理。”近日，广东省肇庆高新区召开例行部门沟通议事协调会议，与会各部门针对修复破损井盖、增设减速带等事项分别领任务、摆方案。据悉，该区设立定期议事机制，旨在提升网格事项处置效能。

　　建强网格化体系、壮大志愿者队伍、强化部门协同推进任务落实等举措，是肇庆高新区以共治新模式为平安建设提质增效的有效探索。

　　近年来，肇庆高新区政法机关突出抓好校园安全综合治理，创新打造“志愿警察”群防群治力量，着力擦亮“红色和事佬”“党建+网格”等品牌。据第三方机构统计，2024年，群众对全区社会治安满意度达98.3%。

　　“三位一体”筑牢校园安全屏障

　　“现在开庭，请肃静！”清脆的法槌声响起，一场主题为“勿以恶小而为之，防微杜渐”的模拟法庭巡演近日在华赋实验学校开展，巡演中的每个角色都由学生演绎。

　　初二学生张某惭愧地说：“没想到，我让低年级同学给我洗衣服触碰了法律红线。”观摩了关于校园霸凌的模拟法庭后，他主动找到班主任承认错误，还申请成为模拟法庭社团义工，以弥补过错。

　　“不同于传统的说教式普法，我校模拟法庭社团深耕真实案例，将‘小恶’的升级链条具象化，加深同学们对法律条文的理解。”华赋实验学校常务副校长刘路明告诉记者。

　　记者发现，华赋实验学校建有专门的模拟法庭、禁毒知识展厅、心理健康室等设施。刘路明介绍说，该校高度重视平安校园建设，除了精准开展法治教育、应急演练、家校共治等活动，还加强心理健康管理，建立分类分级干预等举措。

　　“我区着力夯实学校教育主阵地，通过阵地共建、资源联动，推进青少年法治教育走深走实。”肇庆高新区社会法治局有关负责人表示。

　　据介绍，肇庆高新区社会法治局一方面推动法治副校长全覆盖，指导各校依托开学季、国际禁毒日、国家宪法日等节点，开展“法治进校园”活动；另一方面，推动主题普法精准有效，今年以来，全区各校邀请法治副校长、检察官等专家进校园开展主题活动34场次。此外，联合大旺法庭，利用区内青少年法治教育实践基地，组织模拟法庭活动28场次。

　　“为强化教育系统平安校园建设工作，我局探索构建‘保护、预防、治理’三位一体工作格局。”高新区教育局副局长廖玉国说，该局加强顶层设计与制度保障，成立由主要负责人任组长的专项工作领导小组，制定进一步加强未成年人保护工作方案等一系列规范性文件。此外，整合家、校、社区等群防共治资源，联动政法力量，形成校园安防大格局。

　　“志愿警察”壮大群防共治力量

　　走在高新区的大街小巷，经常能见到这样一群志愿者，他们维护校园安全、参与普法宣传、协助巡逻防控……他们统一着装，且有一个共同称谓——“志愿警察”。

　　“虽然身份是志愿者，但却是学生眼中的守护神，民警眼中的好帮手，群众眼中的普法员。”高新区公安分局有关负责人说。

　　该负责人举了一个例子：有一次临近放学时间，实验小学附近出现一名举止怪异的男子。正在“护校岗”值守的一名“志愿警察”发现后，立即报告。民警迅速到场，发现该男子浑身散发酒气，便将其送回家，排除了校园安全隐患，也避免该男子出现意外。

　　据介绍，肇庆高新区是由省属国营农场发展而来，接收安置了越南归侨、三峡移民等各类群体，集聚了800多家企业和十几万务工人员。人口基数大、社情复杂等因素，使得辖区警力捉襟见肘。为此，大旺公安分局于2020年12月组建“志愿警察”服务队，招募志愿者无偿辅助民警从事治安巡逻、护校安园、安全宣讲等工作，探索出“三延伸”工作法——以长效机制护航延伸治理长度、以全心全意为民延伸服务宽度、以践行初心使命延伸责任高度。队伍成立以来，辖区迷失人员找回率达100%；校园周边学生安全事故“零发生”。

　　李结爱是首批“志愿警察”中的一员，曾荣获肇庆市“最美志愿者”“人口普查先进个人”等称号。工作时间，她是企业员工；业余时间，她是护校队员、矛盾调解员、反诈宣传员。

　　“一想到涉诈警情大幅下降也有我一份功劳，就感到特别自豪。”李结爱告诉记者，她曾经连续10个晚上参加“扫楼式”入户反诈宣传；积极拨打反诈劝阻电话数百次，帮助群众守住钱袋子。

　　“队员们基本上都训练有素、能力过硬。”大旺公安分局有关负责人表示，申请成为“志愿警察”，必须通过审核面试、统一培训，上岗后还要定期学习法律知识、训练安防应急技能。

　　据介绍，目前，“志愿警察”服务队共有46人，成员包括律师、教师、医护人员、企业职工等各行各业群众。队伍成立以来，积极协助公安机关开展工作，激发了广大群众参与的积极性，现已有超2000人参与到群防群治工作中。近3年来，“志愿警察”提供违法犯罪线索5条，协助公安机关抓获犯罪嫌疑人3人；协助收集社情民意信息，向公安机关提供线索10条，化解矛盾纠纷14起。

　　“红色力量”提升和谐社区成色

　　“杨伯，您的人身安全可比这些杂物重要得多啊。”在龙湖社区杨屋村，杨伟强的耐心劝说终于促成杨伯同意拆除泥砖房。

　　原来，在高新区人居环境整治提升工作中，杨伯家一处用于存放杂物的危破泥砖房被纳入清拆之列。虽经挂点单位多次沟通，但杨伯坚决不同意拆除。“红色和事佬”杨伟强得知后主动介入，从人身安全、美化环境等方面入手，宣传相关政策，消除杨伯的后顾之忧。

　　“大事小事不用愁，有事就找和事佬”，在龙湖社区，这句话已成为居民的口头禅。

　　龙湖社区负责人介绍说，“红色和事佬”志愿服务队由有热心、有文化、有威望的老党员、老干部、老战士、乡贤等人员构成，是化解基层矛盾纠纷的重要力量。该服务队以党建为引领，善于运用群众语言化解因历史背景和特定风俗等原因引发的纠纷，积极发挥“信息员、调解员、宣传员、协商员、回访员、学习员”的作用，结合社区创建的邻里驿站“四有”服务项目、“上善龙湖”志愿服务积分制度、“龙湖夜话”居民议事平台等举措，深度参与社区治理。自2021年9月成立以来，该服务队共协助社区调解矛盾纠纷253宗，实现“矛盾纠纷发现得早、事态控制得了、问题解决得快”的目标。

　　在将军岗社区，“红色力量”在基层平安建设中的成色同样醒目。该社区利用“党带侨”治理模式，充分发挥基层侨联在群众中的“调解队”“义工队”“服务队”作用，加强对侨界困难群众的人文关怀和心理疏导，及时化解矛盾纠纷，积极打造“和谐侨乡社区”党建品牌。

　　“我们坚持以党建为引领，以综治为抓手，组织基层社区党员干部群众组建志愿服务队伍，形成红色力量引领下的新时代群防群治新模式，不断优化管理机制，推广‘党建+网格化’模式，实现把党组织建在网格上，把党员分布在网格中，把问题解决在网格内。”肇庆高新区社会法治局有关负责人表示。