广东省法学会

认真学习贯彻党的二十届四中全会精神 以高质量司法审判服务保障高质量发展

最高人民法院党组成员、副院长 茅仲华

　　党的二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京胜利召开。习近平总书记的重要讲话和全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），深刻把握党和国家事业发展所处的历史方位，为未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是对乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。人民法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧密结合司法审判工作实际，推动党的二十届四中全会精神在人民法院不折不扣落实到位，做深做实为大局服务、为人民司法，努力为“十五五”时期经济社会发展行稳致远、基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供有力司法服务和保障。

　　一、抓好学习贯彻宣传，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和全会精神上来

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。《建议》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于制定实施“十五五”规划的一系列重要指示精神，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，明确提出了“十五五”时期经济社会发展指导方针，为做好未来五年经济社会发展工作指明了前进方向、提供了科学指引。人民法院要把学习好贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻认识“十五五”战略擘画的重大意义，把思想认识统一到党中央对形势的分析判断上来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，以高质量司法审判助力续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。

　　最高人民法院第一时间召开党组扩大会、学习贯彻党的二十届四中全会精神大会，传达学习全会精神，研究人民法院贯彻落实措施。党组书记、院长张军同志在近期会议、调研等各项活动中，均对落实全会部署、以司法服务保障“十五五”部署落地提出明确要求，各级法院迅速掀起学习贯彻全会精神热潮。下一步，要按照最高人民法院党组部署，进一步强化抓落实意识，坚持不懈把学习贯彻全会精神的政治任务落实落细。要忠诚担当抓落实，深刻认识“十四五”时期我国发展取得的重大成就，保持战略定力、增强必胜信心，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把坚定拥护“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的实际行动，忠诚履职、依法履职、全面履职，把加强党的绝对领导、厚植党的执政根基落到实处；要全面系统抓落实，“十五五”目标任务涉及经济社会发展各领域，司法要跟上、适应，做好服务保障，紧紧围绕《建议》各项部署，逐一谋划服务保障措施、制定实施方案，明确路线图、时间表，以严格公正司法服务保障“十五五”目标任务落实落细；要立足职能抓落实，聚焦主责主业，坚持守正创新，以习近平法治思想指导树立正确司法理念，一体贯彻落实全会战略部署、中央全面依法治国工作会议精神和《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，按照《建议》关于法治建设特别是对司法工作的重大部署要求，严格依法规范审判执行工作，实现讲政治与讲法治的有机统一、“三个效果”的有机统一，助推建设更高水平的法治中国。

　　二、充分发挥职能作用，以严格公正司法服务保障经济社会高质量发展

　　法治是“十五五”时期经济社会发展的重要保障。人民法院要聚焦“十五五”时期经济社会发展主要目标，更加精准有效发挥司法审判职能作用，以“钉钉子”精神扎实做好各项服务保障工作，在新时代新征程展现新担当新作为。

　　要聚焦“高质量发展取得显著成效”，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持司法政策与宏观政策取向一致，坚持和落实“两个毫不动摇”，贯彻民营经济促进法，依法平等保护各种所有制经济产权和合法权益，依法破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，加强反垄断和反不正当竞争司法，依法规范涉企执法司法，充分发挥破产审判积极拯救和及时出清功能，服务建设法治化营商环境。要聚焦“科技自立自强水平大幅提高”，妥善审理具有规则引领意义的涉创新创造案件，加强对原始创新、关键核心技术、科技创新主体的司法保护，依法服务保障“人工智能+”行动，促推发展新质生产力。要聚焦“进一步全面深化改革取得新突破”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极融入综治中心矛盾纠纷预防化解体系，充分发挥“总对总”多元解纷、行政争议预防化解“3+N”等工作机制作用，针对司法审判中发现的社会治理问题及时制发司法建议，服务国家治理体系和治理能力现代化；加强涉外审判体系和能力建设，健全审判与国际商事调解、仲裁衔接机制，完善反制裁、反干涉、反“长臂管辖”司法措施，服务扩大高水平对外开放。要聚焦“社会文明程度明显提升”，通过司法审判大力弘扬社会主义核心价值观，依法妥善处理涉文化事业、文化产业矛盾纠纷案件，服务繁荣发展社会主义文化。要聚焦“人民生活品质不断提高”，以“如我在诉”意识妥善办理民生案件，加强婚姻家庭、养老育幼、助残扶弱、劳动就业、消费者权益等民生司法保障，有效解决执行难，深化涉诉信访预防化解，不断增强人民群众对司法公正的获得感。要聚焦“美丽中国建设取得新的更大进展”，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，依法惩处破坏生态环境违法犯罪行为，配合做好生态环境法典编纂工作，以最严格制度、最严密法治保护生态环境。要聚焦“国家安全屏障更加巩固”，坚定不移贯彻总体国家安全观，落实落细第八次全国刑事审判工作会议要求，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法严惩严重刑事犯罪，依法惩治多发高发和新类型犯罪，切实提升刑罚执行质效，巩固持续向好的安全稳定形势，服务建设更高水平平安中国。

　　三、健全公正司法体制机制，提高司法裁判公正性稳定性权威性

　　打铁还需自身硬。落实好《建议》各项部署，以严格公正司法服务保障高质量发展，对人民法院工作提出新的更高要求。人民法院必须持之以恒加强自身建设，以严实举措抓改革促管理强队伍，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，不断提升服务保障能力水平。

　　《建议》对法治建设、司法工作作出新的重大部署，为人民法院工作进一步指明了方向。加强新时代审判工作，必须把贯彻落实全会精神与贯彻落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》、中央全面依法治国工作会议精神紧密结合，坚持党对审判工作的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持走中国特色社会主义法治道路，坚持依法独立公正行使审判权，以深化司法体制改革为牵引，以加强科学审判管理为保障，以锻造忠诚干净担当的法院铁军为支撑，着力推动新时代审判工作高质量发展。要聚焦“规范司法权力运行”，持续深化司法体制改革，落实和完善司法责任制，健全合议、审判委员会等制度规则，压实院庭长带头办案和监督管理责任，规范提级管辖和再审提审，高质量建设人民法院案例库和法答网，多措并举促进法律适用统一。要聚焦“推进政法工作数字化平台建设”，加快推进“一张网”建设使用，推动全国法院在“一张网”、一个平台办案办公，以数字化、智能化推动审判流程、诉讼规则、司法模式变革加速推进。要聚焦“完善司法公正实现和评价机制”，持续加强符合司法规律的审判管理，深化和规范司法公开，加强裁判文书释法说理，加强普法宣传教育。一体融合推进政治素质、业务素质和职业道德素质建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，自觉接受各方面监督，锻造忠诚干净担当的法院队伍，努力让司法公正能实现、真有感、获好评。

　　新征程上，蓝图已经绘就，号角已经吹响，以高质量司法审判服务保障高质量发展使命光荣、责任重大。人民法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚履职、公正司法，努力为司法服务保障“十五五”目标任务落实、推进中国式现代化作出新的更大贡献！