广东省法学会

　　日前，东莞市司法局长安分局与长安法庭联合开展调解员专题培训，组织长安网格管理中心13名调解骨干参与沉浸式庭审观摩与互动研讨，通过“观摩+研讨”的创新模式，提升基层依法调解能力。

　　本次培训增强了调解员的法律知识储备和实战调解技能，以法赋能，为基层矛盾纠纷调解工作提供了有效指导。这是东莞市长安镇实践社会治理“1+6+N”工作机制，筑牢基层矛盾化解“第一道防线”的最新举措。

　　随着城镇高速发展，长安镇出租屋数量激增，邻里摩擦、租赁纠纷等矛盾日益凸显。为破解基层治理中“看得见的管不着、管得着的看不见”的难题，长安镇智网中心以新时代“枫桥经验”为指引，于2024年探索成立“一站式”网格调解工作室，将治理触角精准延伸至社区“神经末梢”。

　　多元力量入“格”

　　长安镇的创新核心在于“聚”。在长安镇综治委指导下，长安镇智网中心联动霄边、新民社区率先试点，整合网格管理员、村居法律顾问、法庭法官、职能部门代表及来莞贤达等多元力量，创造性组建“1+1+1+N”调解团队——即1名网格员+1名法律顾问+1名法庭人员+N名贤达。“一站式”网格调解工作室的成立，彻底改变了以往调解资源分散、单兵作战的局面。

　　“众人拾柴火焰高。”一位参与多次联合调解的社区法律顾问深有感触，“法官提供权威法律指引，贤达善用乡情伦理缓和对立，网格员熟悉现场情况，我们法律顾问居中释法。各方优势互补，很多‘死结’就有了松动空间。”

　　今年初，在霄边社区一间出租屋内，网格管理员、社区法律顾问等围坐一起。租客祝先生因工作变动需提前退租，房东以违约为由扣下押金与行李，双方僵持不下。经调解团队耐心释法明理，不到半天，房东当场退还押金，祝先生连声道谢：“没想到在家门口就能这么快解决难题。”

　　这幕高效化解纠纷的场景，是长安镇创新基层治理的生动缩影。“一站式”网格调解工作室构建起“平安法治办统筹、司法分局专业指导、网格靠前调处、群防群治协力”的立体化工作格局。团队定期开展“联合接访、联合调处、联合帮扶”，对网格员初调未果的“硬骨头”，工作室迅速上报并启动由出租屋调委会及社区综治中心参与的联合调解机制，让力量在网格汇聚，矛盾在源头消融。

　　“基层治理不是独角戏，而是协奏曲。”长安镇有关负责人表示，将继续深化“1+6+N”模式，让每个网格都成为传递党和政府温暖的“神经末梢”，真正实现“小事不出格、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　服务主动下沉

　　长安镇作为东莞制造业重镇，实有人口超过百万，登记造册的出租屋达22300多栋。随着产业升级和人口结构变化，邻里纠纷、租赁矛盾、家庭矛盾等基层治理难题呈现多发态势。

　　2024年数据显示，全镇涉及出租屋的警情占基层矛盾总量比重靠前，传统“坐等上门”的调解模式已难以适应治理需求。

　　长安镇的突破体现在“动”。工作室摒弃被动坐等模式，依托“网格+调解”优势，将服务直送群众家门口。网格员化身“流动探头”与“调解轻骑兵”，在日常巡查中主动摸排隐患，一旦发现苗头即现场介入或迅速上报工作室启动程序。

　　3月12日，长安镇新民社区第二网格发生惊心一幕。某房东紧急来电，称一租客疑似精神异常，在房内砸墙吼叫、衣衫不整游荡走廊，严重扰邻。

　　网格管理员接报后火速抵达现场，同时上报社区智网工作站。面对情绪失控的租客，管理员耐心安抚一小时，最终了解到对方因工伤失业陷入巨大精神压力。待其情绪稍稳，管理员不仅助其认识到行为失当，更迅速对接相关部门为其争取精神疾病救助，最终该租客被安全送医。从危机爆发到妥善安置，网格力量实现了“未诉先办”，将风险消弭于萌芽。

　　长安镇有关负责人表示，调解权威不仅源于法律刚性，更需情感认同的柔性支撑。为此，长安镇智网中心通过定期法律讲座、技巧培训、标兵经验交流等形式，持续提升团队法律素养与沟通艺术，强化捕捉“弱微信号”与化解复杂矛盾的能力。另一方面，巧借“贤达”这一独特资源，利用地缘、亲缘纽带，以“乡音乡情”解“乡愁乡结”，极大提升了调解的亲和力与接受度。

　　“都是离乡背井来打拼，老乡讲的话，更容易听进去。”一位来自湖南的来莞贤达调解员道出其独特作用。这种“法律框架为基，乡情伦理为桥”的模式，既守住法治底线，也抚慰人心，使调解结果更具执行力和持久性。

　　相关

　　调解成功率达97.8%

　　精心的制度设计、多元的力量协同与主动的服务姿态，让长安镇的网格调解工作室结出累累硕果。成立至今，工作室共受理纠纷91宗，成功调处89宗，调解成功率高达97.8%。

　　数字背后，是近百起可能升级的冲突被及时化解于基层，是无数像祝先生一样的普通群众重获安心，是社区重归宁静和谐。这组数据有力印证了工作室在维护基层稳定、提升治理效能方面的显著价值。

　　“网格虽小，却承载着千家万户的安宁期盼。”长安镇有关负责人表示，以“一站式”网格调解工作室为支点，长安镇撬动多元力量深度参与，将服务送到群众门槛边，把矛盾消解在萌芽时。这不仅是“枫桥经验”在莞邑大地的生动实践。

　　当每一个微小网格都能成为化解矛盾的温暖港湾，平安长安、宜居长安的画卷，便在无数“格”内安宁的汇聚中，铺展得愈发壮阔动人。

　　据介绍，接下来，长安镇“一站式”网格调解工作室将持续优化服务模式，着力提升品牌调解工作室的认知度与公信力，引导更多纠纷当事人选择调解方式解决矛盾。