广东省法学会

　　有了纠纷怎么办，解决问题哪里快，谁能提供更专业更便捷的服务？在一个聚集超500家企业、周边常住人口达11万的工业园区，如何让“园区事情园区办，园区问题园区了”成为探路社会基层治理的新考题。

　　日前，人民网公布“2025年社会治理创新案例”名单。其中，佛山市三水区大塘镇《以“1+6+N”深化园区社会治安综合治理体系改革打造枫桥园区、护航战新产业》入选，成为佛山市此次唯一入选的优秀案例。此前，大塘镇“枫桥园区”改革探索已获评广东省“1+6+N”社会治安综合治理工作体系先进典型、广东省信访工作示范乡镇。

　　大塘镇有两大“万亩千亿”工业园，随着宁德邦普、浙江传化等重大项目落地，新兴产业加速集聚，园区已汇聚企业超500家、周边常住人口增至11万人。2023年，该园区信访、调解、诉讼、劳资纠纷及治安警情占比较大，亟须创新治理路径。

　　为此，大塘镇紧扣“百县千镇万村高质量发展工程”，深化“1+6+N” 治安社会综合治理工作体系建设，建成佛山市首个工业园区社会治理中心——大塘镇工业园区社会治理中心。依托该中心，大塘镇首创园区“一站式”多元解纷平台，构建“全链条”治理格局。

　　“1”核引领，建强“一站式”枫桥阵地。大塘镇园区社会治理中心融合“淼家”新市民服务管理中心、信访超市功能，实现“多中心合一、一中心多用”，同时引入律所、调解组织、心理咨询等社会力量进驻，实现问题联治、工作联动、平安联创。

　　“6”方聚力，实现“一揽子”息纷止争。大塘镇强化中心枢纽作用，统筹联动派出所、检察室、法庭、司法所、全科网格、“粤平安”云平台六方力量。

　　“N”种力量参与，构筑“一体化”共治格局。大塘镇整合工青妇、商协会、新市民志愿者等多种力量，建成45个“淼城守望”最小应急单元。同时遴选14名企贤、商贤、新市民担任特派调解员，打造“商事矛盾商会解，行业纠纷协会调”品牌。

　　该模式运行成绩斐然，实现“两升四降”：“两升”是网格事件录入率提升66.28%，调解案件受理率提升14.04%。?“四降”是?信访案件减少67.39%，警情下降28.79%，诉讼案件减少24.32%，12345投诉案件减少17.35%。

　　今年春节前，某纺织企业32名外省籍工人因集体欠薪与劳资方发生矛盾，“乡音调解员”以方言沟通疏导，仅3日促成协议，工人全额拿到欠薪，企业恢复生产。

　　今年4月，某化工企业与外省供应商因原材料价格波动、逾期交付引发纠纷，外省企业多次报警。“商协会+行业主管部门+法庭”调解组从原材料“每日一价”特性、合同签订日及双方交易习惯为切入口，最终确定双方原材料单价，促成双方和解。

　　今年5月，大塘镇通过“平安恳谈”发现兴唐路两家企业因支流水管未更新导致水压过低、水垢淤积，影响生产经营及消防安全。通过“商会协调+人大监督+部门跟进”，让两家企业供水系统得到升级改造。

　　大塘镇通过“1+6+N”园区治理体系改革，有效破解大型产业园区的治理难题，也有效优化法治化营商环境，大塘建成“无讼企业示范点”“法治避风塘”基地等特色法治品牌项目，大塘工业园入选广东省第一批48个碳达峰碳中和试点，精细化工新材料产业荣获广东省中小企业特色产业集群，大塘精细化工专区全省第一批第一个通过化工园区复核认定。今年1—5月，大塘镇多项核心经济指标呈双位数增长，入选2025年全国镇域经济500强。