广东省法学会

　　梧桐山麓的凤凰木燃起夏日的火红，盐田港的巨轮在碧海蓝天下鸣笛起航。在这片山海辉映、生机勃发的热土上，深圳市盐田区人民法院在法治沃土上精心浇灌，以一系列看得见、摸得着的典型实践，生动诠释着人民法院文明创建工作的高度、深度与温度，成为广东省唯一一家荣获第七届“全国文明单位”的法院，让司法文明之花灼灼绽放。

　　铸魂强基塑风貌，文明创建有方向

　　一家基层法院，如何能涌现出全省审判业务专家、全省法院先进个人、省“三八红旗手”等诸多先进典型？

　　盐田区法院政治部主任黄晶晶给出了答案：“将党的决策部署全方位贯穿于精神文明建设工作的始终，就是我们的制胜‘法宝’。”

　　2018年，深圳市中级人民法院与盐田区法院携手建立首个行政审判中心，将司法服务的触角延伸至城市核心区域，盐田区法院从此开启“内外兼修”的发展模式，在法治文明建设的道路上精耕细作。

　　对内，盐田区法院把思想政治建设摆在突出位置，深入学习贯彻习近平文化思想，营造崇德向善、积极奋进的浓厚氛围。仅2024年，盐田区法院就组织干警开展学习贯彻党的二十届三中全会精神活动达150场次。“我会把课堂上学到的知识与方法灵活运用，用心办好每一起案件。”盐田区法院法官助理陶颖琪在参加完党课后深有感触地说道。

　　以争创“红旗党支部”、打造“一支部一亮点”为重要抓手，盐田区法院推动党建工作与审判业务同频共振。11个党支部积极与街道社区开展结对共建活动，组织党员深入基层，开展普法宣传、志愿服务等，为司法文明注入新活力。近三年来，盐田区法院有3个党支部获评省、市法院“四强五好”党支部，刑事审判庭党支部党建品牌“密织法网·护苗成长”获评全市法院党建优秀创新案例二等奖。自创刊物《与法同行》入选“中国法院审判集刊平台”，尽显干警积极向上、拼搏进取的精神风貌。

　　对外，盐田区法院依托深圳行政审判中心，推动法治文明建设驶入快车道。盐田区法院将深圳行政审判中心打造成体现深圳行政审判特色、展示深圳法治形象的高地。步入深圳行政审判中心行政法律文化区，仿佛踏入一座法治文化的殿堂。西周青铜器上首份有文字记载的行政判决、登载行政诉讼历史事件的珍贵报纸、首家行政法学主题图书馆……在这里，可以沉浸式感受深圳法院行政审判从无到有的发展历程，接受法治文化的熏陶与洗礼。

　　盐田区法院还成功举办具有全国影响力的行政法治深圳论坛、行政审判云讲堂等活动。自2023年以来，盐田区法院为行政机关授课17次，安排行政机关人员旁听庭审逾千人次，同时针对青少年开展“密织法网·护苗成长”活动，播下法治文明的种子。深圳行政审判中心也凭借丰富的法治文化内涵与优质的普法服务，获评深圳市首批四星级法治宣传教育基地、深圳市“八五”基层普法联系点暨新时代文明实践特色点。

　　锐意创新提质效，文明司法有底色

　　“审判管理流程的优化，看似只是法院内部工作流程的调整，实际上能加快案件的流程进展，加速公平正义抵达当事人的速度。”盐田区法院审判管理办公室（研究室）副主任赵娇说道，“以审判管理‘小切口’，寻求司法为民‘最优解’，是我们一直以来的坚持与探索。”

　　盐田区法院积极推动审判辅助事务改革，将材料收转、排期、送达等10项事务集约至诉讼服务中心。这一举措打造了高效运转的“司法引擎”，既拉近了服务距离，又缩短了案件审理周期，相关成果入选最高人民法院第十批司法改革案例与《人民法院全面落实司法责任制读本》，创新机制荣获首届“广东法院改革创新奖”提名奖、“深圳法院改革创新奖”。

　　在民事诉讼程序繁简分流改革中，盐田区法院同样“出新招”，依托全流程无纸化办案优势，从庭前、庭审、宣判三环节发力，探索小额诉讼改革经验。2022年起，小额诉讼案件平均审理周期缩短70.3%，相关改革经验入选最高人民法院第十二批司法改革案例。

　　“您好！您拨打的机主因拒不履行生效法律文书确定的义务……”

　　为破解执行难题，构建诚信社会，盐田区法院在全市率先推出失信被执行人定制彩铃，精准打击失信行为。上线伊始，小小彩铃便火速立下“大功”，两名被执行人为求尽快解除“失信彩铃”，主动提出履行还款义务。

　　在各种有力执行举措加持下，盐田区法院执行到位金额屡创新高，2024年执行到位金额达5.5亿元，同比增长66.7%，房产拍卖案件实现百分百清场、百分百交付。审理的邓某拒不执行判决、裁定案入选最高人民法院、人力资源社会保障部联合发布依法惩治恶意欠薪犯罪典型案例。

　　近三年来，盐田区法院累计办结案件5万余件，用一项项敢为人先的改革举措，写下文明单位精准服务大局、护航发展的生动注脚。

　　深耕解纷惠民生，文明浸润有温度

　　“公司没有给我们足额缴纳公积金该怎么办？”

　　“我不服公安机关作出的交通违法处罚决定，我要起诉。”

　　深圳行政审判中心大厅里，谈话声、电话铃声如同密集的鼓点，此起彼伏。

　　盐田区法院承担深圳市行政案件集中管辖工作任务，行政案件占全院总量近七成。如何实质化解行政争议、节约诉讼成本，成为该院工作的重中之重。

　　依托自主研发的全国首个网上行政诉讼服务平台——“法智云端”，盐田区法院为行政机关提供网上立案、接收法律文书等一站式诉讼服务。该平台已入驻550余家行政机关，办结超9.5万件行政案件。

　　“我们与各区司法行政部门携手签署备忘录，由各区向法院派驻调解员参与解纷。”盐田区法院副院长何意介绍道，“针对住房公积金缴存、交通罚款类等案件数量较多、关系社情民生的行政争议案件，我们与深圳市社会保险基金管理局签署备忘录，共建全省首个‘无讼行政机关’，市交通运输局、市住房公积金管理中心也相继加入创建行列。”

　　实践证明，“无讼行政机关”建设工作机制方向正确、效果明显，具有复制推广意义。2023年8月至12月，涉市社保局行政诉讼案件纠纷成讼率下降至2.4‰，涉市社保局诉讼案件先行调解成功率连续三年上升，由创建前的7.62%上升至13.09%。市交通运输局、市住房公积金管理中心的加入进一步拓展了行政争议实质性化解的覆盖面。

　　“一院联各区”的行政争议多元解纷新模式，涵盖了常态化联络、行政争议先行化解、行政诉讼法律援助等合作内容，是盐田区法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面、打造全链条纠纷化解模式的生动缩影。该院率先探索的行政非诉审查案件多元解纷机制获评全省法院“抓示范促改革惠民生”优秀改革项目。

　　“民事案件中婚姻家事、涉未成年人、劳动争议等常见高发案件，映射出民生诉求的集中面，必须高度重视。”盐田区法院审委会专职委员、民庭庭长孙小玲表示。

　　盐田区法院联合区妇联、街道社区、公安机关、人民调解委员会等部门组建“1﹢N”婚姻家事纠纷化解工作队伍，设立婚姻家事纠纷化解工作室、“法院﹢妇联”家庭教育专业指导工作室，实现案情联查、信息互通、优势互补、矛盾合解的联动模式，促成近半数婚姻家事纠纷调解、撤诉结案。“3﹢3”劳动争议化解模式被最高人民法院和全国总工会编写入《劳动争议多元化解工作指南》。

　　法槌声落如山稳，为民号角似海潮。在深圳这片依山傍海的活力热土上，盐田区法院将继续秉承司法为民宗旨，深化司法改革，不断提升审判质效和司法公信力，让司法文明之花傲然挺立、绚烂绽放。