广东省法学会

　　近日，惠州市博罗县人民法院发布《2024年度行政诉讼情况报告》，报告显示，作为惠州市行政案件集中管辖法院，博罗法院去年新收一审行政诉讼案件数量同比减少，行政机关一审败诉率持续下降。这折射出惠州行政机关法治思维不断增强，行政执法环境持续向好。

　　近年来，博罗法院以公正判决和非诉化解争议为“双轮驱动”，既监督又支持行政机关依法行政，推动法治政府建设迈上新台阶。

　　在一宗原告诉请撤销行政处罚决定及复议决定的案件中，博罗法院明确支持行政机关执法行为。原告因擅自占用绿地停放车辆被处罚，法院认为原告作为成年人应自觉遵守相关规定，行政机关的处罚并无不当，故驳回原告诉求。庭审中，法官不仅详细释法说理，还推动行政机关负责人出庭应诉，让当事人心服口服。

　　“行政审判工作关系人民群众对党委、政府的信任和对法治政府的信心。不仅公正判决很重要，通过非诉形式化解争议同样不可或缺。”博罗法院行政庭庭长廖秉廉表示。

　　据介绍，该院于2022年设立了惠州市首个行政争议调处中心，构建“1+6+6+N”模式，即以法院为中心，联动6个县区的司法行政部门和检察院，并组织社会力量组成专家库，开展行政争议非诉化解工作。据统计，调处中心成立以来已成功调解行政案件825宗，有效修复被告行政机关与原告当事人的关系。

　　监督行政机关依法行政是行政审判的另一重要职能。博罗法院审理的首宗裁定终结诉讼的行政案件，便是监督行政机关履职的生动注脚。

　　大亚湾经济技术开发区宝塔洲岛曾因生蚝养殖设施长期未清理，生态环境遭受严重破坏。相关职能部门要求当地街道办清理，但因经费问题，清理工作一度停滞。大亚湾经济技术开发区人民检察院遂以街道办为被告，向博罗法院提起行政公益诉讼。

　　承办法官廖秉廉发现，街道办虽未完成清理，但已开展调查并制定了清理方案，表明其有履职意愿。他认为，环境修复是最终目的，判决并非化解争议的最好方式。于是，通过督促街道办积极履职，最终在案件审理过程中，街道办完成了垃圾清理工作，法院据此裁定终结诉讼。

　　为服务法治化营商环境，博罗法院在涉税行政案件等领域推出专项举措，包括制定《关于完善税务审判工作机制服务保障法治化营商环境的实施意见》、组建税务审判合议庭等。

　　此外，该院注重“以案为媒”，多形式开展“以案促改”交流工作。2024年以来，该院以典型案例为依托，召开40场次座谈（包括授课）助推行政审判和行政执法顺畅衔接；以庭审为课堂，发挥司法裁判规范作用，组织行政机关观摩庭审13场；每年发布白皮书，其中既有集中管辖5周年司法审查报告、年度行政诉讼情况报告等综合性报告，也有强制拆除类行政案件司法审查报告等专门性报告，均印送至依法治县办和行政复议办公室，以其他县区的“错题本”供当地行政机关观照自身，以其他县区的“他山之石”供当地行政机关优化自身。