广东省法学会

　　《广州市电动自行车管理规定》将于今年12月30日起施行。电动自行车“无路可走”难题怎么破？限速每小时15公里，骑手送餐来不及怎么办？12月17日，广东省公安厅上线“广东民声热线”节目，就市民群众关注的热点问题进行了回应。

外卖电动自行车明年或将使用专业号牌。

金沙洲大桥有了非机动车专用道

　　热点问题1

　　如何缓解“无路可走”难题？

　　广州现有非机动车道里程2966公里

　　数据显示，截至今年11月，全省已登记上牌的电动自行车达2586万余辆。在广州，登记上牌的电动自行车数量已经突破了560万辆。目前，电动自行车与机动车混行等问题较为突出。在广州，电动自行车驾驶人不时面临“无路可走”或非机动车道不连贯等问题。

　　以金沙洲大桥为例，作为连接广州中心城区以及金沙洲的主要通道，这里每天的电动自行车通行量约有3万辆。由于原先并未设置非机动车道，金沙洲大桥早晚高峰期间电动自行车只能与机动车混行，交通拥堵、事故时有发生。

　　今年9月，广州交警会同相关职能部门将金沙洲大桥北侧一条机动车道调整为非机动车专用道，电动自行车可以通过新建坡道快速上桥，通行拥堵得到缓解，交通事故也大大减少。但由于对向车道不具备改造条件，交警部门只能将机动车道瘦身，为非机动车道“挤出”有限的通行空间。

　　广州市公安局交警支队相关负责人回应称，近年来，交警部门积极配合市规划和交通等部门研究非机动车道的规划，并下发相关规范，对既有道路的路权进行优化和调整。“有条件的通过压缩机动车道的宽度，来增设非机动车道；条件相对差一点的路段，设置隔离护栏解决机非混行的问题。”目前，广州非机动车道里程是2966公里，259个路口增设了非机动车的信号灯。受限于道路资源，中心城区的非机动车道缺口非常突出。非机动车道以及机非隔离的规划纳入了明年的重点工作。

　　整治乱停乱放占用非机动车道

　　针对乱停乱放占用非机动车道的现象，该负责人表示，违停是交警部门重点整治的违法行为。“我们通过增设电子警察，增加民警巡查力度来提升执法效能，同时也加大宣传，对违法的行为多劝导，把违停的警情降下去。”

　　提及非机动车道的设置是否科学，该负责人坦言，在中心城区存在这种现象，即一些道路虽然设置了非机动车道，但因受到道路条件本身的限制，非机动车道宽度不够，导致电动自行车骑行人占用机动车道。“目前我们跟交通运输部门和住建部门在想办法改善。”

　　热点问题2

　　遮挡车牌能逃避处罚？

　　已启用200多个抓拍设备

　　“广州今年以来电动自行车事故约占总亡人交通事故的40%，相比去年下降20%左右。”广州市公安局交警支队相关负责人说，“这一变化跟我们执法和宣传等各个部门的共同努力，包括市民群众的配合是分不开的。”

　　电动自行车遮挡车牌就能逍遥法外，逃避处罚？“我们已经启动了全市200多个抓拍设备，利用科技赋能的方式，对违法人员进行取证。”该负责人回应称，广州已经启动了非现场抓拍，通过现场处罚和非现场抓拍取证相结合来提升执法力度，“处罚并不是我们的目的，主要是希望大家能够提升安全意识，平安出行。”

　　该负责人表示，广州交警对电动自行车无牌和遮挡号牌的行为是依法严查严管。围绕外卖小哥群体的无牌问题，交警部门会及时将违法数据提供给市场监管部门，推动平台企业落实安全管理主体责任，加强对骑手的教育培训等。此外，交警部门正与商务部门共同推动，让不符合规定的车辆尽快更换成新车辆，让广州路面通行更顺畅。

　　热点问题3

　　如何解决超时还是超速的“两难”困局？

　　预计明年上半年推出电动自行车分类管理规定

　　即将实施的《广州市电动自行车管理规定》对纠治电动自行车改装、超速、违章等乱象作了刚性规定，其中提到电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不能超过15公里。对此，一些外卖员反映，按照15公里/小时的限速行驶会导致配送超时，选择超速又违规，他们面临两难的局面。

　　记者了解到，限速15公里/小时并非《广州市电动自行车管理规定》作出的新规定。《中华人民共和国道路交通安全法》第五十八条明确规定，电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过15公里。

　　“在路上高速行驶的电动自行车基本都存在非法改装，交警部门联合市场监管部门对非法改装严格查处，从源头上进行治理，接下来新规实施以后，我们会进一步加大力度。”广州市公安局交警支队相关负责人称，目前，全市共有10家较大的配送平台，均已建立了日常沟通协调机制。行业主管部门多次约谈外卖配送平台，交警部门常态化将外卖小哥的违法记录推送给市场监管部门，以此督促平台加强管理，落实责任。“实际上，外卖小哥在跟我们座谈时多次提到，希望平台能够进一步优化算法。”

　　值得关注的是，在电动自行车号牌管理方面，广州将有新动作。“我们正在考虑对电动自行车实行分类管理。”该负责人透露，《广州市电动自行车管理规定》出台后，针对外卖电动自行车的专业号牌，广州交警将与司法、人大等相关部门联合制定具体的管理办法，进一步统一号牌的模式，助力行业的规范管理。预计明年上半年推出专门的管理规定。

　　“省级公安机关也是提倡对电动自行车分类管理。”广东省公安厅交管局相关负责人介绍，车牌的分类管理区别个人和企业，企业牌号拟由企业申请，只能由本企业的员工使用，不能给个人使用，比如邮政申领的专用号牌只能给邮政人员使用，主要是区别于民用牌号。“省条例制定过程中，将对外卖、快递、邮政分特定领域进行分类管理，借此次《广州市电动自行车管理规定》出台的契机，我们希望将广州作为试点，进一步推进分类管理的试点工作，以便推广到全省。”