广东省法学会

　　5月起，广东省及广州、深圳、韶关、中山、茂名、潮州、揭阳、云浮等地市10余部地方性法规开始施行。内容涵盖经济发展、法律援助、城中村改造、停车、电动汽车充电等方面，以“小切口”立法回应民众关切。

　　关键词1 经济发展

　　云浮推出全省首部规范工业园区建设法规

　　记者梳理发现，此次5月起施行的省市法规中，不少聚焦经济发展主题，围绕民营经济、审计监督、工业园区高质量发展等进行立法。

　　围绕解决民营经济组织“融资难、融资贵”问题，《广州市支持民营经济发展条例》规定要落实提升贷款占比，支持银行业金融机构提升民营经济组织贷款占比降低融资担保要求，并引导政府性融资担保机构减少或者取消抵押、质押等反担保要求。在保障民营经济组织合法权益方面，条例还明确，国家机关、事业单位从民营经济组织采购货物、工程、服务，不得拖欠、变相拖欠款项，不得在约定的付款方式之外以承兑汇票等形式延长付款期限，不得要求民营经济组织接受不合理的付款方式、条件等。

　　新修订的《深圳经济特区审计监督条例》对审计监督机制、审计监督范围、审计监督程序与方法、审计结果运用等方面作出修改完善。例如，要求审计机关对上一年度政府投资项目计划执行情况进行审计。还明确审计机关对政府投资项目和重大公共工程项目依法开展审计监督时，根据需要可以对建设资金的筹集、管理和使用情况以及与建设项目有关的特定事项开展专项审计或者专项审计调查。

　　作为广东省首部专门规范工业园区建设发展的地方性法规，《云浮市工业园区高质量发展促进条例》从明确机构职责、规范建设管理、壮大产业集群、落实科技创新、加强要素保障、强化区域合作等六方面，设置符合云浮实际、体现地方立法特色的制度。例如提出“改造提升石材、不锈钢等传统产业，培育壮大信息技术应用创新、新型储能、生物医药、先进装备制造等新兴产业”。

　　关键词2 民生热点

　　揭阳鼓励“错时共享停车”

　　一批回应民生关切的地方性法规5月开始施行，受到普遍关注。

　　新修订的《广东省法律援助条例》扩大了法律援助范围，放宽残疾人免予核查经济困难状况的条件，从“重度残疾且无固定生活来源”修改为“重度残疾或者无固定生活来源的残疾人”。此外，还增加申请法律援助不受经济困难条件限制的情形，将“刑事案件的未成年被害人主张相关权益”和“属于计划生育家庭特别扶助制度扶助对象”列入不受经济困难条件限制的情形，将“追索赡养费、抚养费、扶养费”的情形从免予核查经济困难状况进一步放宽为不受经济困难条件限制等，力求能让更多需要法律援助的人享受法律援助服务。

　　《广州市城中村改造条例》明确征收补偿一律按照经依法依规批准公布的标准公开执行，任何单位和个人不得以任何方式提高、降低或者另行补偿。此外，聚焦村民合法权益保障方面，该条例规定，拆除新建类城中村改造应当经改造项目所在村的农村集体经济组织三分之二以上成员和三分之二以上十八周岁以上村民同意。过半数被征地的农村集体经济组织成员对征地补偿安置方案有异议的，应当组织召开听证会。

　　《广州市物业小区电动汽车充电设施建设管理规定》是全国首部电动汽车充电设施建设管理方面的专项地方性法规，提出新建物业小区应当按比例要求为配建停车位同步建设充电设施或者预留安装条件，并纳入整体工程验收范畴。不符合条件或者未实施老旧小区改造的，应当结合实际情况建设智能有序公用充电设施，或者在周边合理范围内规划建设充电设施、投放共享移动充电设施。物业不配合怎么办？该规定明确，物业服务人不配合、阻挠或者妨碍充电设施建设的，由区住房城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处以三千元以上三万元以下罚款；索取不正当利益的，责令限期改正，并处以五万元以上十五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　破解“停车难”，揭阳出新招。《揭阳市停车场管理条例》鼓励“错时共享停车”。条例明确，鼓励和支持国家机关、事业单位、国有企业等专用停车场在非工作时间，免费向社会开放。同时还提出，因紧急情况、举办重大活动或者重大节假日等原因，公共停车场不能满足停车需求时，鼓励公共建筑物配建的专用停车场向社会开放。

　　关键词3 文旅环保

　　茂名明确要制定化橘红产品质量地方标准

　　各地市围绕环境保护、文化旅游、土特产保护等内容积极立法。

　　《茂名市化橘红保护发展条例》为了加强对化橘红产业全链条保护、全过程监管，规定利用产地标记、台账记录和产品溯源等手段，强化末端零售环节的监管，并设置了法律责任。此外，为推动化橘红产品竞争力和品牌建设，规定依法制定产品质量地方标准，并建立了地理标志专用标志使用年报制度和异常名录制度。

　　结合潮州具有丰富且有特色的非物质文化遗产，《潮州市文化旅游促进条例》鼓励和支持提升历史文化街区的旅游功能，加强各级文物保护单位、历史建筑、传统风貌建筑等物质文化遗产的活化利用。鼓励利用历史街区、传统民居、工业遗存等场所，引入博物馆、美术馆、展览馆、体验馆等文化服务功能载体。

　　《韶关市城市绿地管理条例》明确建设项目施工需要占用城市绿地的，应当经有关部门同意并办理手续，临时占用城市绿地的期限一般不得超过两年。此外，条例提出，政府投资建设的城市绿地应当免费向公众开放。鼓励具备条件的机关、企业事业单位向社会公众开放绿地，实现共享。

　　《中山市工业固体废物污染环境防治条例》通过22项制度措施对工业固体废物污染环境进行全流程防治管理，例如规定运输标准，明确要求运输工业固体废物应当采取防扬散、防流失、防渗漏等措施，其中运输工业危险废物的，除了按照相关要求报送信息外，还应将运输轨迹实时数据传输至市固体废物信息管理平台，运送一般工业污泥的，除了要采取上述措施外还应当安装车辆卫星定位设备。