广东省法学会

　　海陵岛生活着数万名与海有关的特殊群体，他们既是渔民，也是疍家人。近年来，海陵试验区司法局根据疍家人的传统习惯，利用疍家文化底蕴厚重这一独特优势，探索了“疍家矛盾疍家调”基层社会治理模式，巧用“船上议事、咸水歌叙事、老渔民管事、渔委会平事”等方式，将疍家传统文化与人民调解工作深度融合，实现矛盾纠纷“小事不下船，大事不出港”的目标，有效维护海岛和谐稳定和服务经济社会高质量发展。

　　船上事情船上解

　　海陵试验区闸坡国家级中心渔港常年停泊大小船只1500多艘，船上居住了数万名疍家人。为突破离岛纠纷调解时空限制，该区组织海警、渔政、司法行政、渔委会等部门，成立“海上联调室”，将调解服务登上渔船。

　　2022年4月，两艘渔船因进港停泊发生轻微碰撞受损，船上双方产生纠纷甚至发生动手。接到报案后，海上联调室安排工作人员登上渔船，对双方进行调解，最终双方互不追究对方责任，各自承担损失。

　　“时值休渔期间，回来的船只很多，海上矛盾纠纷时有发生。”海上联调室工作人员说，为不将矛盾扩大和快速解决矛盾，“哪只船有纠纷我们就登上哪只船调解，真正实现‘小事不下船，大事不出港’。”

　　咸水歌息纷争

　　常年漂泊海上，疍家人创作出独特的疍家曲调“咸水歌”，蕴含着当地疍家人所特有的生活方式、精神价值以及文化意识。该区通过聘任懂疍家咸水歌的调解员，抓住疍家人喜欢用咸水歌抒情、解困、化怨、促和等风俗习惯，用咸水歌的方式“说教”双方当事人，唤起当事人的疍家记忆，从而化解恩怨。

　　2022年底，一对疍家夫妇因生活琐事来到闸坡镇司法所闹离婚，要求司法所工作人员帮忙起草离婚协议。司法所接到申请后，邀请懂疍家婚俗的调解员前往主持调解，在调解过程中，调解员了解到这对疍家夫妇长期生活在海上，狂风、巨浪、暴晒、黑暗是常有的事，有时在海上甚至没有外界的物质保障，条件极其艰苦，使他们忍受了常人无法忍受的痛苦，双方也经常为“柴米油盐酱醋”的事情吵架，因此准备签协议办离婚。

　　“爷娘生温有拱大，生是女命在世间。怎得生温是男命，同哥共弟在家堂。若是生温同哥样，传香接祖点香灯。十二月天洗屎布，冷得爷娘十指雪。有天又放日来晒，落雨又发火来烆……”调解员给夫妇现场唱了几句当地流传的疍家婚嫁哭嫁歌，说道，“我们旧时疍家人栖身水上，漂泊不定，女子一旦出嫁，便会远离父母，数月甚至是经年才可见面。特别是做姑娘的在出嫁前要通宵达旦地叹唱哭嫁，男方则要准备大量鱼获作为聘礼，婚后双方在同一条船上共同生活，创造未来……”随后调解员采用背对背的方法，和两人进行谈话和引导，最后双方的情绪都稳定下来，理解了各自的困难和不容易，夫妻俩人关系又和好如初。

　　此外，每年的南海开渔节，该区普法办、区司法局组织渔民代表用说得明、听得懂的方式，在咸水歌融入道理和法理，向渔民传唱法治文化知识，积极打造具有地方特色的普法名片，让法治声音唱响渔港，传进渔家万户。

　　老渔民析事明理

　　在闸坡镇疍家风俗里，老渔民也叫“老艄公”，是疍家人对长者的尊称。他们是风浪的逆行者，捕鱼人的佼佼者，品行高尚的老者，备受疍家人尊重。在海上联调队伍中，就有几名威望高的老渔民组成的调解团，他们懂得外来渔民的家乡话，从事渔业工作时间长，帮助联调队化解了大量矛盾纠纷。

　　2022年9月，闸坡镇渔民周某和唐某两人相约乘船出海摸螺，在到达地点后两人分开作业，然而周某在约定的返程时间内未能出现，时隔半月仍下落不明。事情发生后，周某家属悲痛不已、情绪难以控制，多人到唐某处讨要说法。但在协商期间，因双方当事人对责任界定、依法赔偿数额等问题各执一词，矛盾冲突一触即发。

　　闸坡镇司法所在受理该案后，邀请了从事30多年渔业工作的老渔民老杨一起对该案进行调解，调解过程中，老杨从渔业行规、作业习惯等角度给唐某劝解，最终通过不懈努力，矛盾双方达成调解协议，由唐某对周某家属作出适当补偿，一场剑拔弩张的冲突得以平息。

　　海陵试验区充分发挥老渔民调解员作用，针对海上纠纷的化解效果更加事半功倍，现在，有纠纷找“老渔民”，已成为生活在渔港码头的疍家人共识。

　　渔委会结案事了

　　“有法律问题就找我们渔委会，可以调解纠纷也可以咨询法律问题，每次上渔船，我都会这样跟渔民说。”闸坡渔委会负责人梁月红说。

　　近年来，海陵试验区司法局积极推动公共法律服务走进渔港，与闸坡镇渔民委员会加强合作，不断加强专业性行业性调解委员会建设，成立了闸坡渔委会人民调解委员会，并在其办公楼建设了公共法律服务室，通过邀请村（居）法律顾问定期坐班服务、开展送法上渔船、法治讲座、参与渔业纠纷调解等活动，为当地渔民提供更加专业优质的法律服务，让渔民足不出户就能享受便捷的公共法律服务，有力提升了海上社会治理水平和预防各类社会风险能力。

　　据统计，近5年来，海陵试验区化解涉渔民渔业矛盾纠纷362宗，解答渔民法律咨询近3000人次，矛盾纠纷涉及金额约2000万元，调解成功率约98%。

　　历经狂风暴雨，才会更加珍惜现在风平浪静。这是疍家人千百年来在海上摸索出来的生存之道，也是疍家人的核心文化和精神。该区司法局结合疍家人文化生活特点，将疍家文化融于人民调解中，用疍家人的话为疍家人说“法”解“忧”，更具柔性和温情，有力提升辖区基层治理新水平，守护海岛安宁祥和。