广东省法学会

　　日前，公安部公布了全国第三批“枫桥式公安派出所”名单，广东省4所派出所入选，珠海市公安局高新分局唐家派出所位列其中。

珠海唐家派出所获评全国“枫桥式派出所”。

　　作为中国基层社会治理的一面旗帜，诞生于1963年的“枫桥经验”凝结着中国共产党人带领人民创新社会治理的探索，历经时代淬炼而不朽，迸发出穿越时空的旺盛生命力。而在有着数百年历史的珠海唐家湾镇，成立于1952年的唐家派出所也不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索百年古镇平安创建的“唐家样板”，镌刻下警务变革和基层治理的“唐家印记”。

　　从“单打独斗”的社区警务，到警民融合的协同共治；从邻里纠纷难处理到矛盾联调就地解决，再到为民服务“零距离”……唐家派出所将社区警务融入唐家文化，创新打造出“唐家卫士”“唐仁议事”“唐sir先锋队”三大治理品牌，勾勒出百年古镇善治新“枫”貌。

　　化解纠纷于萌芽的“金钥匙”

　　珠江潮水浩浩荡荡，凤凰山脉连绵起伏。百年来，地处岭南山水之间的珠海唐家湾，走出了中华民国首任内阁总理唐绍仪、清华学校首任校长唐国安等中国近现代知名人物，也孕育出开放包容、淳朴自然的民风乡貌。

　　“在唐家湾镇，很多古村都有各自的村规民约，有着协商议事的传统。”珠海唐家派出所所长马勇介绍道，这一传统在社区治理中发挥了积极作用，但随着经济社会的发展，辖区新建小区不断增多，常住人口也从5万多增长到12万多人，传统的村规民约很难再具有足够的约束力。

　　面对新形势，如何发挥唐家的优良传统？新的“村规民约”——“唐仁议事团”应运而生。

　　这是一个融合了社会贤达、退休党员、社区代表、驻村律师，以及社区民警的居民协商议事平台。社区干部“说事”，议事团成员“评理”，律师和民警“讲法”，共同构建起一个“有事大家说，有理大家评”的议事模式，成为传统村规民约的有益延伸。

派出所民警调解群众纠纷

　　“小区水管老化能否尽快修？”“楼上邻居噪音太大有没有解决办法？”在议事协商会上，社区居民们畅所欲言，大家伙一起说事、评理，包括民警在内的议事团成员共同出主意，精准高效解决群众诉求，也让辖区群众实现了从社区治理“旁观者”到“参与者”的转变。

　　事起于微而成于著。许多治安案件的发生往往是从微小的矛盾开始，如果能够提前发现、提前介入纠纷，能起到事半功倍的效果。为此，唐家派出所在“唐仁议事团”的基础上，安排社区民警常态化深入居民小区、沿街商铺等地，排查各类矛盾纠纷，及时发现、提早化解。

　　近七年来，唐家派出所辖区常住人口增长一倍有余，但刑事案件数量却不升反降，正是得益于“唐仁议事团”这样一把将纠纷化解于萌芽的“金钥匙”。

　　如今，唐家派出所辖区内，矛盾纠纷化解率常年保持在98%以上，80%的矛盾纠纷在社区就能解决。

　　社区治安的“守护网”

　　如果说“唐仁议事团”是连接起派出所与社区群众的一条线，那整合了民警、网格员、保安、小区志愿者等多方力量的“唐家卫士”，就是一张遍布辖区的平安“守护网”。

　　在唐家派出所下辖的6个社区里，这样的“唐家卫士”有5000多名，社区民警王汉伟就是其中之一。自今年1月份走访社区开始，王汉伟已经与社区内的各方人士都建立起了联系，从社区干部到村民，从小区物业到业主，以及快递小哥、房屋中介等，都成为了他的“人脉”。

　　“一个民警的力量毕竟有限，但群众的力量是无穷的。”从遍布社区的群众口中，王汉伟能够第一时间知悉风险隐患、民生需求等，从而有针对性地开展纠纷化解。尤其是对于可能引发现实冲突的隐患，民警主动上门劝导往往比被动出警协调更为有效。

　　如今，在唐家派出所辖区内，“唐家卫士”已覆盖到全部小区。遍布各处的“唐家卫士”们充分发挥人熟、地熟、事情熟的优势，像“千里眼”“顺风耳”一样，将矛盾隐患情况汇集到社区民警和派出所，构建起警民融合、协同共治的新局面。

　　自2021年以来，依托“唐家卫士”的网络，唐家派出所共化解各类矛盾纠纷159起，化解率达到97%以上。

　　更加规范化的“唐家卫士”，正承担起辖区社会治理更大的责任。针对唐家古镇旧村人员流动大、结构复杂等特点，唐家派出所将辖区7个警务室与政府网格资源对应起来，每天安排民警、网格员、物业保安等“唐家卫士”在警务室前台值守，变“单打独斗”为“并肩作战”。

　　同时，选点建立“群防群治工作站”19个，与社区网格相互支撑。“唐家卫士”轮流值守，一旦有突发警情，可第一时间到场，协助先期处置警情。不断壮大的“唐家卫士”队伍，真正成为群众身边的守护者。

开展日常巡逻，守护辖区治安。

　　为民服务的“常青藤”

　　不久前的11月初，唐家派出所收到了一封来自中山大学珠海校区学生的感谢信。该学生的自行车被校外人员入校盗窃，求助学校保安无果后，在唐家派出所李永飞等三名民警的帮助下，2天时间就锁定嫌疑人，顺利挽回了损失。

　　本是一辆普通的自行车，价值并不高，但透过这样一件小事，折射出唐家派出所为民服务的态度。“即使是小案，也要快办。”李永飞说，不起眼的小事往往是大家幸福感、安全感的来源，不应该忽视。

　　正是秉承着处处为群众着想的工作理念，唐家派出所不断创新工作举措，从接警出警到咨询服务，从纠纷调解到政务事项办理，全方位提升服务群众的质量和成效。

　　尤其是针对辖区外国人多的情况，唐家派出所抽调所内外语好、业务熟的民警，组建起一支“唐sir先锋队”，督促、提醒外籍人士签证到期手续办理，协助处理涉外事件、案件等，做好服务的同时也避免了非法居留等多种违法违规问题的发生。

　　立足基层，服务群众，唐家派出所在辖区树立起了响当当的服务品牌。2022年以来，唐家派出所获群众以写信、来电、赠送锦旗等方式致信80余件。

走访社区群众。

　　社会在变革，服务也要与时俱进。近年来，珠海市唐家湾镇逐步发展成为“三高”（即高校、高新科技企业、高端住宅社区）汇集之地。在古镇村民、小区居民之外，如何做好高校和企业群体的服务，也成为如今唐家派出所的工作重点之一。

　　“现在我们已经组建起高校学生反诈宣讲服务队，针对在校学生、企业公司定期开展宣讲。同时，常态化开展园区和重点企业周边治安秩序专项清查。”唐家派出所所长马勇介绍道，目前已先后在辖区设立了清华科技园、金山软件园巡防屯兵点，不断提升见警率、管事率，打造出安全、有序的生产经营环境。

　　如今的珠海市唐家湾镇，正从百年古镇不断向活力新城加速迈进，与之相伴的基层社会治理也在不断开创新局面。从“唐仁议事”“唐家卫士”“唐sir先锋队”三大治理品牌，到“多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众”的警务实践，百年古镇与唐家派出所的警务“枫”范，始终如常青藤一样保持着旺盛的生机与活力。