广东省法学会

　　为培育干部群众法律信仰、法治观念，解决法律服务跟不上基层群众需求的“短板”，促进矛盾纠纷及时有效化解，在县委政法委的统筹协调下，县法学会联合县司法局创新开展百名法律人才进村（社区）担任“法治副主任”，共选聘191名法律专业人才到村（社区）开展工作，实现全县368个村（社区）“法治副主任”全覆盖。自9月开展工作以来，共进村（社区）开展工作852人次，解答法律咨询500人次，提供法律意见100余条，审查各类合同50余份，开展法治宣传（讲）80场次，修改完善村规民约15条，调解矛盾纠纷80余宗，提供法律援助30余次，让基层群众享受到了方便快捷的法律服务，推动全县形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

　　一、强化组织领导，完善保障措施。成立了由县委常委、政法委书记、县法学会会长任组长，县委政法委常务副书记和县司法局局长任副组长，县委组织部、县委宣传部、县法院、县检察院、县司法局、县法学会等单位分管领导为成员的“法治副主任”管理领导小组。建立忠县“百名法律人才进村（社区）”工作联席会议制度，出台《忠县村（社区）“法治副主任”管理办法》， 县法学会、县司法局定期开展学习培训、业务指导，加强日常管理。县财政每年划拨300万元专项经费，补助“法治副主任”的交通、办公、通讯、生活等，保障其在村社正常履职。

　　二、科学选聘人员，优化资源配置。整合全县机关事业单位和社会法律人才资源，建立忠县“法律人才库”。进库人员分别来自律师事务所、政法机关、行政机关、教学机构、社会团体，包括全县范围内的执业律师，基层法律服务工作者，法官助理、检察官助理等。采取自愿申请、择优筛选、村（社区）认可的原则，经过公开报名，综合选拔，研究确定等程序，从“法律人才库”中选择政治素质过硬、专业水平较高、善于做群众工作的法律人才担任“法治副主任”，实行一年一聘，每名法律人才原则上服务2个村（社区）。结合全县形势，将33名执业律师选聘到拆迁任务较重、信访矛盾较多、情况相对较复杂的村（社区），做到每个乡镇（街道）至少有1名执业律师，信访工作和经济发展任务较重的乡镇（街道）有2名执业律师。

　　三、细化岗位职责，有效服务群众。“法治副主任”不参与村（社区）重大事项决策，不影响村（社区）“两委”正常履职，不包办村（社区）事务，每月到村（社区）开展工作不少于1次，每次不少于半天，每半年到所任职的每个村（社区）上法治课不少于1次。主要履行五个方面的职责：一是指导换届选举。健全村（居）民会议、村（居）民代表会议制度，引导村（居）民开展自治工作。二是指导完善村规民约。参与村（居）民自治章程或村（居）规民约的起草和审核，确保内容及制定程序合法。三是协助调处矛盾纠纷。帮助群众从法律角度认清问题症结，引导群众依法理性表达合理诉求，减少不和谐、不稳定因素，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。四是提供法律服务。为村（居）民免费提供法律咨询，为困难群众提供法律援助，为村（社区）民主法治建设、涉法事务等提供法律意见、审查各类合同的合法性和规范性，为所在乡镇（街道）的机关事业单位提供法律咨询和法律服务。五是培育法治意识。利用农闲时节或假日走村入户，采取以案说法、法制讲座、法律咨询等形式，开展群众喜闻乐见的法治宣传教育活动，增强基层群众的法治意识。

　　四、严格督导考核，确保工作实效。“法治副主任”到村（社区）工作，须在工作群告知工作去向和工作内容，并于当日将有“法治副主任”影像、能反映工作内容的佐证资料报管理办公室。管理办公室定期或不定期地对“法治副主任”的工作开展情况进行检查督导，每半年按照4大类13项指标开展考核，全年考核后评选“优秀法治副主任”。对考核不合格的严格处理，尤其是村（社区）对“法治副主任”的服务不满意、要求解除服务合同的，一律解除，坚决防止“法治副主任”不作为、慢作为、乱作为现象发生，确保“百名法律人才进村（社区）”工作取得实效。

来源：重庆市法学会