广东省法学会

　　通化市法学会面对新常态下法治建设新任务，搞好职能定位，立足本职，积极作为，充分发挥自身优势和第三方独特作用，组织专家学者、律师等力量，积极参与化解社会矛盾活动，围绕全面推进依法治市过程中社会普遍关注的重点、热点、难点问题开展工作，为防控社会风险、化解社会矛盾献计献策，取得了实效，形成了影响，得到了市委领导和市委政法委的充分肯定。

　　9月12日，通化市林业局委托市法学会组织实务专家对1起中央环保督察组转办的疑难环保案件进行第三方专家咨询论证，为有关部门处理这起案件提供决策参考。有举报者称，香港爱家集团2016年在集安市榆林镇地沟村九组沟里开发的太极湾旅游项目，未经林业主管部门批准，擅自在天沟国家级重点公益林区内修水泥路和停车场，非法占用林地34.3亩，严重破坏生态环境。此前，举报人曾向集安市森警大队举报1次，集安市林业局调查的结果与举报者反映的情况不一致。一是测量面积不一致。集安市经实地测量，水泥路和停车场面积共25.08亩，不是举报人所说的34.3亩。二是毁林的时间段不一致。2003年榆林镇地沟村党支部书记王某为发展林下经济，便于森林防火，曾组织村民修建上山土路，并沿用至2016年6月，当时定为滥伐林木罪，集安市检察院决定对王某定罪不起诉处理。2016年6月至10月香港爱家集团集安市太极湾旅游管理有限公司对原18.66亩上山土路进行了硬化，在硬化基础上擅自占用林地加宽路面、私建停车场共计6.42亩。三是修建林间小道主要责任人不一致。该林间小道（约70厘米宽的简易石板栈道）为原集安市集旅集团铺设，和香港爱家集团无关。因此，认定非法占用林地7亩多，将已经扩建并水泥硬化的林间小道排除在林地范围之外，从而减轻了当事人的刑事责任。举报人认为处罚面积应全算，对林业局处罚不满。

　　通化市林业局委托函请求市法学会对下述三个问题给予评估，并提出对策。一是集安市原土路硬化面积18.66亩是否算在该公司非法占用林地改变林地用途范围内？二是集安有关部门处理是否得当？三是是否应追究当时相关人员责任？

　　市法学会随机在市法学会法律人才库抽取了5名专家学者，对这起中央环保督察组受理转办的涉环保的疑难案件进行梳理、分析、研究、评估，运用法治思维和法治方式，提出解决疑难案件的对策建议。市林业局研究后被采纳，并上报中央环保督察组，予以认可，这起历时多年的涉法涉诉信访得以解决。这次评估和提出对策建议，提高了法学会解决疑难案件的公信度和说服力。

　　（来源：吉林省通化市法学会）