南粤法治报告会

营商环境是一个国家、一个地区、一个社会吸引投资、吸引商业、吸引投资者的一个软环境，也是一家企业经营商业的条件与境况，它对一个国家、一个地区的经济发展当然是非常重要的。首先它是一个软环境，这个软环境实际上就是看看你有没有吸引力，你这个环境对于那些投资人有没有吸引力，别人在你这里创业经营有没有安全感，在你这里是不是有舒服感，在你这里是不是有一个很好的发展前景。人往高处走，水往低处流，好的投资，好的资本，好的项目，它肯定是往最佳的投资地点、最佳的投资空间、最佳的投资环境走的。所以，营商环境实际上对一个地方是非常重要的，它不仅可以带来资金流，它还会带来物流、产品流、创新流，最重要的带来人气流，所以我想营商环境可以说是一个国家、一个地方、一个社会、一个区域最重要的环境。
其次，投资环境不仅仅是软环境，它有很多刚性的东西，比如说它要有好的制度，要有好的政府，能够提供最佳的公共服务的政府，要有最佳的司法的基础设施和好的法官，还得有好的地方法规，所以它也有很多刚性的需要求。制度、政府、法治，甚至还有一些好的制度的基础设施，如一站式服务平台，司法网拍平台，数据查询等，如果一个地方能提供这些，那当然是更好。所以我们说营商环境它很重要，地方政府应着眼于提供法治化的营商环境 。营商环境就是生产力，就是经济发展的生命线，它能够决定一个地方发展的前景、发展的高度，它所能上的层次，以及它发展的空间。

广东的情况我不是那么熟，具体的省情不是那么熟，但是一般来说，改善营商环境的需求都是共同的。从中国大多数省份来讲，我们的民营企业发展现在还存在很多发展障碍与问题，与营商环境密切相关，比如说一些企业家讲到过他们遇到的“三山”、“三门”、“三荒”的问题，还有“两高一低”的问题。
所以我们说民营企业发展遇到了这么多问题，这些问题今天还存在。从政府，从营商环境，从法治的角度，这些都需要改变。从政府来讲，它怎么解决涉及到政府的这些问题，开办企业为什么那么难？融资门槛为什么那么高？为什么会有不履约与骗子公司？为什么会有用工荒？为什么民营企业感到税费负担那么重？特别是一些地方各种各样的费用增加了企业的成本，那我们在税收减免方面，我觉得政府可以采取一些措施，税费这一块完全是你（政府）的问题，营商环境上完全是你（政府）的问题，政府应该营造好的营商环境，提供的公共服务能不能跟上，提供更好的服务。整个社会，特别是对民营企业平等对待的问题，能不能公平对待，能不能够保护民营企业家的人身权、财产权，包括企业的知识产权，这些是政府现在可以解决的。就是公权力部门要去解决的，你要去解决这些企业存在的这些不平等对待及管理服务问题。

国家和地方出台一些相应的保护民营企业家权益、促进民营企业发展的地方法规，或者是规章，或者是制度，或者是政策，我觉得是非常好的，实际上广东在改革开放方面是走在全国前面，广东民营企业、民营经济在中国的发展处于一种特殊的状态，它还是有感觉的，“春江水暖鸭先知”，所以对民营企业一出现不公平、不正常现象，广东就有感觉，（广东）率先出这个文件我觉得是很好的。第一，当然有利于对本地民营企业家的保护，它针对广东省民营企业遇到的问题，有一个比较完整的法治保障意见，从十个方面去做这些东西，我觉得是很好的；第二，它对全国也有带动作用，它只要出台了，人家一看，广东的法治保障出来了，很多资金流、人流、物流，还有民营企业家都愿意到广东去开办企业，所以它对于其他省、其他地区会有比较积极的影响。别的省份也要搞好，要不然的话，你这里没有好的软环境，没有好的营商环境，没有法治化的营商环境，广东有，我就到广东投资办企业去了，所以我想广东这个实施意见还是有很大的影响的。

我觉得不完全是提高诉讼效率的问题，首先是转变观念的问题，我们的司法机关不一定都有很好的法律意识与法律思维，我们的公权力机关不一定有很好的法律理念与法律思维。我们司法机关介入到一些经济案件中，一般是合法正当的，因为这些企业或者是个别企业家确实是侵权违规了，确实是有违法犯罪的行为，但是也有相当一批案件企业或者是企业家是没有违法行为的，只是有一些经济纠纷，你本该用经济的手段，用民商事的手段来处理，你可以举报，可以民事诉讼，没规定你可以采取刑事措施。现在动不动就抓人，逮捕、拘留企业家，而且逮捕拘留之后又给你超长期地羁押，法律规定24小时律师可以见，不让见，法律规定的时限是三个月羁押期，它给你半年或一年，那个企业就完蛋了，企业家一进去以后没有声息，那整个企业就完蛋了，这是个很大的问题。第一，它是不是可以动用刑事手段，这方面首先就是一个前提；第二，一旦进入到刑事领域，你也要严格地按照法律的规定，这里面涉及到基本的法律依据意识和程序意识，这些法律上都有规定的，所以得按法律规定与法律程序来。对于公权力机构、司法机构如果违反了这一条，那就要追责，一追到底，不能姑息，否则的话那侵害民营企业权益的现象就蔓延开了。

知识产权又称智慧产权，它不只是一种财产权，一些知识产权还具有精神上的权利特征。知识产权侵权涉及商标、品牌保护，涉及专利发明，包括著作权保护，如有侵权行为，这种侵权是比较软性的。现实生活中有很多模仿，产品很相似，有很多侵权很隐秘，包括一些专利的侵权很隐秘，这确实是有个举证责任的问题，我认为首先要完善知识产权的规则体系，这得有一个游戏规则，然后得有一个规则体系，知识产权涵盖面广，其保护的权利内容、权利边界等有各自的特点；保护手段涉及注册登记、审查授权、行政执法、司法裁判、仲裁调解等多个方面。另外，知识产权保护特别注重证据与证据链，现在互联网时代证据分类的形式也发生变化，不仅有人证书证物证，电子数据也是证据，包括你们俩之间的微信通讯，你们最早从哪一天开始接触的，你告诉他有关这个产品的专有技术、商业秘密被侵害了，都有可能是证据。这对提高知识产权诉讼的效率很有帮助。要注重源头治理，提高知识产权权利的稳定性和授权的及时性，从源头上保护好知识产权。还有专业的审判很重要，提高知识产权审查的质量和审查效率，最重要的是，对侵犯知识产权的行为一旦认定就要裁定高额赔付。另外，要完善快速维权机制，为智慧产权权利人提供高效、便捷、低成本的维权渠道。