广东的情况我不是那么熟,具体的省情不是那么熟,但是一般来说,改善营商环境的需求都是共同的。从中国大多数省份来讲,我们的民营企业发展现在还存在很多发展障碍与问题,与营商环境密切相关,比如说一些企业家讲到过他们遇到的“三山”、“三门”、“三荒”的问题,还有“两高一低”的问题。
什么叫“三山”?现在很多民营企业家反映,现在是市场的冰山、融资的高山和转型的火山。也就是说现在市场不好,产品卖不出去,冰冻没有融化没有活力,市场象冰山一样;融资的高山,融资的门槛很高,民营企业家借不到钱,贷款的成本很高;转型的火山,从一个产业转型到另外一个产业,那是要经过火山锤烤,企业转型很难的,越不过去就死掉。
“三门”,是指民营企业进入市场的门槛很高,与国有企业不平等,到处有门槛有障碍,有所谓“玻璃门”、“旋转门”、“弹簧门”。政府似乎让你进入原来垄断的市场,但这是一个玻璃门,看得见摸不着,说是向你开放,但是你这个民营企业就是进不去;或者是今天说可以进去明天就进不去了,或者说今天让你进去明天就让你出来了。所以叫“三门”现象,也存在好多年了。
“三荒”,现在很多民营企业遇到用工荒、用钱荒和用地荒。没有合适的工人或者员工工资的成本很高,贷不到款,没有土地,它发展就很困难。
还有“两高一低”,税费高,融资成本高,利润率很低。
所以我们说民营企业发展遇到了这么多问题,这些问题今天还存在。从政府,从营商环境,从法治的角度,这些都需要改变。从政府来讲,它怎么解决涉及到政府的这些问题,开办企业为什么那么难?融资门槛为什么那么高?为什么会有不履约与骗子公司?为什么会有用工荒?为什么民营企业感到税费负担那么重?特别是一些地方各种各样的费用增加了企业的成本,那我们在税收减免方面,我觉得政府可以采取一些措施,税费这一块完全是你(政府)的问题,营商环境上完全是你(政府)的问题,政府应该营造好的营商环境,提供的公共服务能不能跟上,提供更好的服务。整个社会,特别是对民营企业平等对待的问题,能不能公平对待,能不能够保护民营企业家的人身权、财产权,包括企业的知识产权,这些是政府现在可以解决的。就是公权力部门要去解决的,你要去解决这些企业存在的这些不平等对待及管理服务问题。
营商环境最重要的是如何构造一个有稳定预期的法治化的环境。营商环境中有些是需要政法部门与司法机构来解决的,如随意侵害剥夺民营企业家的权益。我们不要对民营企业家动不动就抓,要尊重他的人身权,要坚持罪行法定、疑罪从无,你对于企业家的拘留羁押要按照法律规定来,不能找个理由就把他羁押,你要有证据,用证据说话。而且要慎重,慎重动用法律手段。但是在现实生活当中这些现象很多,我们要采取措施改善这种环境,这是我们的政府部门、司法部门,以及其他公权力部门最应该做的事情。前面讲的营商环境,提供好的宽松的投资环境经营环境,那是软的,而司法保护这个是硬的,你动人了,动别人的财产了,你侵权了,公权力要动起来侵害民营企业的权益,那这就完了,所以法治化的营商环境是我们最需要完善的。
当然还有很多方面需要完善,包括政府在提供基本公共服务方面的改革,特别是企业生态的全链条服务,从企业的开办,到经营到交易到退出的各个环节,政府如何打造更好的营商环境,其实现在都有很多改善的空间。
【相关文档】
主办:广东省法学会协办:南方新闻网