发言人潮州市林壮森
潮州市法学会本届领导班子是2014年7月组建的,两年多来,在省法学会的大力支持和指导下,在市委市政府的正确领导下,紧贴中心,立足大局,创新机制,团结带领全市法学、法律工作者积极开展法学研究和法治实践,各项工作取得明显成效。今年3月,中国法学会会长王乐泉莅潮调研,充分肯定了我市法学会工作;今年6月,在粤东片会上梁伟发会长对我市法学会建设给予充分肯定;市委书记李水华同志称赞我市法学会“思路清、干劲足、效果好。”我们的主要做法是:
一、党委重视,在创新体制机制中夯实自身基础
领导重视,是促进法学会事业健康快速发展的关键。潮州市委、市政府和市委政法委高度重视法学会建设,一直把创新发展,筑牢根基视为法学会建设的“重头戏”。
(一)领导重视,筑牢根基。换届前,市法学会机构小,人员少、底子薄、基础差,诸多难题有待解决。换届后,市委政法委把加强法学会建设作为一项重要内容列入议事日程,切实加强组织领导和工作保障。一是以换届创新工作机制为契机,推行两个机构,一套人马,把法学会工作融入政法工作全局,实现了相互依托、资源共享、双促双赢。二是高效整合资源力量,在未增加编制的情况下,使市委政法委30多名干部中有6人直接参与法学会工作,有效解决了法学会工作力量不足的问题。三是不断拓展业务学习。今年,市法学先后派出会领导赴河南考察学习和参加全国法学会干部培训,使我们开阔了视野,增长了见识。
(二)统筹谋划,共同推进。法学会作为政法工作的组成部分,我们始终坚持两手抓、两促进。一是同部署。市委政法委在每月的交班会、书记办公会等工作会议,都把法学会工作作为一项重要内容与其他政法工作同安排同部署。二是同检查。市委政法委组织到各地检查工作时,都把法学会工作作为一项重要内容,实地检查工作情况,并针对存在的问题及时提出整改要求。年初,我带领综治维稳工作组前往4个县(区)56个镇街102个村调研时,对各县区法学会建设进行检查督导。三是同考核。市法学会依据省法学会考核办法制订《县区级法学会考核办法》,对各地工作进行统一考核,考核结果纳入全市综治考评,推动全市法学会工作深入开展。
(三)迎难而上,破解难题。千难万难,领导重视就不难。加强县区法学会建设,重点难点是机构编制和经费问题。去年,中央和省部署加强县区级法学会建设,面对机构、编制、经费、人员等棘手问题,我们精心筹划,迎难而上,专程向市委书记李水华同志做了汇报,并多次召开部署会,重点突破编制难题,着力打通县(区)党政一把手的“重视关”,市法学会领导分片专项督导检查,市综治办把县(区)法学会建设列入年度综治考评。经多方努力,实现了县(区)级法学会机关为副科级全额拨款事业单位,编制2人,财政专门拔出10万元经费,由法学会专款专用。截至去年10月,市属4个县(区)级法学会全部挂牌成立,各县区政法委书记当选为会长,全面落实了“四有一调整”,即有牌子、有编制、有经费、有活动。
二、立足优势,在繁荣法学研究中服务发展大局
按照梁伟发会长提出“ 以工作的有为创有位,以有位谋更有作为”的要求,我们立足自身优势,在繁荣法学研究中从最可为的领域着手,主动服务发展大局,用业绩口碑赢得领导的称赞和群众的认可。
(一)以开展咨政建言为己任,当好党委政府参谋。发挥自身优势,服务中心大局,是法学会的职责所在、价值所在。为此,我们以问题为导向,以为党委政府建言献策为己任,充分发挥第三方人才优势,主动参与立法调研和咨询论证,努力将学术观点转化为可操作的咨政建议。今年以来,市法学会先后组织法学专家学者参与《韩江流域管理条例》、《潮州历史文化名城保护条例》等法律法规的立法听证和立法调研,提出60条修改建议书和撰写了2篇论文,其中有24条建议书被市法工委采纳。
(二)以参与法治乡镇创建为抓手,助推基层法治建设。如何围绕政法中心工作和任务,发挥独特优势,为政法工作实践提供更多优质服务,这是我们一直在思考和探索的问题。今年6月,市法学会以市委政法委开展“法治乡镇(街道)创建活”为契机,先后发动广大法学法律工作者,深入全市所有乡镇(街道),普及法律知识,提升农村干部、群众法制观念和依法办事的能力;遴选出15名法学专家开展“乡村自治组织在乡村治理中如何发挥作用”等专题研讨活动,破解基层治理难题;引领驻村法律顾问帮助村委会完善协商议事和村务公开等制度,改进村规民约,为推进依法治镇奠定了坚实的基础。
(三)以排除化解矛盾为重点,主动服务司法实践。为了便于化解司法实践中出现的群众反映强烈的涉法涉诉信访问题,我们从法学人才库抽调政治过硬、专业精通、经验丰富的专家学者,组成案件评查“智囊团”,主动联合市委政法委执法监督部门,对影响社会稳定的疑难信访案件进行评查。今年以来,我们共依法解决复杂疑难案件10余宗,化解矛盾纠纷98件,提出解决问题的法律建议20余条,有效维护了司法公平正义,受到了市委肯定和群众的赞扬。
三、多措并举,在推动法治宣传中彰显法学会作用
普及法律知识,传播法治理念,是法学会工作职责之一。为有效发挥法学会宣传教育职能,我们多举措、全方位地开展法治宣传活动,不断扩大法学会的影响力。
(一)借助品牌,开展主题性法治宣传。近年来,我们一直借助“南粤法治报告会”这个知名品牌,把省内外著名法学专家请下来,定期举办主题报告会,把最新的思想,最前沿的声音及时传达到基层一线,解答基层法治实践存在的困惑和问题。先后举办“南粤法治报告会”6场次,主动邀请了中国人民大学法学院副院长王轶、华南理工大学法学院院长葛洪义等一批专家学者作专题报告,参加报告会的领导干部达3600多人,有力提升了我市各级党政领导、机关干部运用法治思维和法治方式能力。
(二)搭建平台,开展经常性法治宣传。我市法学会自成立以来,就积极搭建法治宣传平台,广泛开展经常性法治宣传。一是办好法学学术刊物。我们以《潮州法学》期刊为重要抓手,深入推进市、县(区)法学会工作的创新发展、成果转化,全力打造《潮州法学》品牌,使之成为潮州政法宣传的重要窗口。刊物至今已出版了18期,每期约10万字,印600册。二是利用新媒体开展宣传。我们开通了微信公众号,建立起会员QQ群、微信群等网络媒体,及时发布法学会工作动态,为推动全市政法宣传打开了广阔的空间。
(三)发挥优势,开展全方位法治宣传。我们充分发挥法学会人才荟萃的优势,通过各类法治实践活动,全方位、宽领域、多层次地开展法治宣传。2015年至今,我们发动会员参与法律援助78宗,调解纠纷398宗,上法制课5725场,印发法律宣传资料19000余份,较好地促进了我市法治建设和社会的和谐稳定。
近年来,潮州市法学会在法学研究、法治宣传、法律服务、法治实践、组织建设等方面取得了一定的成绩,但与上级法学会的要求相比,与其他兄弟市相比,还有不小差距。我们将利用这次难得的交流机会,难得的培训机会,认真学习各地法学会的先进经验,进一步创新思路,强化措施,推动法学会再上新台阶,为潮州的经济社会发展营造良好的法治环境。
主办:广东省法学会协办:南方新闻网