发言人广州市天河区张志坚
天河区1985年建区,面积137.38平方公里,下辖21条街道、205个社区、25个村改制公司,户籍人口80万人,服务人口超200万人。天河是广州国家中心城市核心区,是广州“城市客厅”,广州新城市中轴线纵贯全区,拥有国内最大的城市中央广场花城广场、全国十大超高层建筑广州国际金融中心、全国三大国家级演艺平台之一的广州大剧院等一大批城市地标建筑,以及得天独厚、中心城区难得一见的38平方公里生态资源;是华南知名科教区,辖内拥有华南理工大学、暨南大学等高等院校65所,国家和省级科研机构57个,软件动漫企业、软件产品和软件收入均占广州市60%以上。
广州市天河区法学会自成立以来,围绕党委、政府的中心工作,立足学术研究、成果应用转化和基层法治实践,探索符合天河特点的服务模式,为“平安天河”、“法治天河”建设提供人才动力和智力支持,取得了良好的成绩。主要工作是:
一、整合法治资源,打造人才“智库”
一是打造人才智库。通过理论研讨、合作研究、考察互访等方式广泛求贤网才,加强与高校、律所、社会各界法律人士的联系,主动增进了解,争取支持,发展会员,壮大队伍。经组织宣传发动,目前法学会有会员376名,其中党政机关142人,占38%;高校68人,占18%;律师136人,占36%;其他30人,占8%,凝聚了一大批政治思想坚定,业务能力强,学术造诣深厚的法律骨干,为“法治天河”打造人才“智库”。结合天河是广州市金融中心的特点,大力打造金融法学研究平台,吸收并融合辖区金融、证券、银行法务法规部门人才,为金融安全运行献计献策。二是定位服务天河。区法学会先后到中国法学会、省、市法学会汇报工作,寻求业务指导。同时,瞄准全区经济社会发展中的突出问题和迫切需要解决的问题,从关系社会公平正义和人民群众切身利益的热点难点问题入手,认真学习研究法学领域和法律实践中带有全局性、前瞻性、战略性的重大课题,深耕学术研究、法律宣传和法治实践,培植尊重法律、崇尚法治的社会土壤。如成立课题组形成《建设平安有序天河区城中村转制社区治理规范机制研究》研究报告,重点研究村改制公司的运行特点,提出对策推动社区治理规范。
二、推动务实研究,融合法治实践
区法学会着眼于研究“法律与基层”关系,着力于促进法律在基层行得通,真管用。一是寓问题于研究,以研究促实践。坚持“立足天河、研究天河、服务天河”,紧紧围绕新型城市化发展、“法治天河”和“平安天河”建设等现实问题,组织开展学术研究,在市律协的大力支持下,《广州天河区律师业发展蓝皮书(1985-2015)》课题经过初期研讨,召开调研会及实地走访等方式,经过近一年的调研,资料收集和编撰,目前进入编印出版阶段。开展《新形势下涉法涉诉信访问题研究》专项调研,为相关部门决策提供参考。成立课题组组织撰写了《律师广泛参与国家治理现代化进程的基础》、《论新型城镇化道路与民主协商》、《新常态下人民调解与司法调解相结合的纠纷解决机制》等多篇具有一定理论深度和现实指导意义的调研文章。二是以法治为引领,以服务惠民生。探索共建街道法律服务站,动员会员单位的律师事务所与兴华街、车陂街签订共建协议,在街道综治信访维稳中心设立法律服务站,以固定时间现场服务与特约时间上门服务相结合,为社区居民提供免费的法律服务。试点开展矛盾纠纷“三所”联调,由基层街道综治信访维稳中心牵头,联合司法所、派出所、律师事务所协同开展联调特色服务,发挥律所立场中立、专业性强的优势,推动矛盾纠纷化解在基层,车陂街的法律服务进社区及通过“对对碰”解决矛盾纠纷,实现了法学会、街道和律所的三方共建,大力推进法律服务进社区工作。2015年12月4日下午,中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平、民主与法制社社长周占华在广东省政协副主席、省法学会会长梁伟发的陪同下到广州市天河区车陂街道广氮社区考察法律服务进社区工作,陈冀平对广州市天河区法学会的工作表示肯定,并勉励广州市天河区继续做好工作。三是搭建宣传载体,营造法治氛围。协办《平安天河》季刊、主办《天河法学通讯》,开通并实名认证了“@正义天河”、@广州天河公安“等官方微博,总粉丝量超过1万,同时还开通了天河政法实名认证微信公众平台。实名认证微博的@正义天河被评为全国十大政法委微博。通过新闻媒体、网络、文化活动等平台,搭建起法制宣传的”空中桥梁“,努力构建大数据时代的全媒体和立体化信息传播格局。四是强化实务功能,推动法治实践。区法学会被纳入天河区推行”谁执法谁普法“工作联席会议成员单位,组织召开传达学习贯彻中央群团工作会议精神座谈会,组织协会骨干到云南学习先进区县法学会建设经验,派员参加在成都举办的第27届全国副省级城市法治论坛,组织律师事务所下基层,法学法律工作者进社区,向群众输送法律资源,提供法律援助,与司法局共同推行”一村居一律师“,开展”法律服务与平安宣传“社区咨询日活动等,把法治意识和观念逐步熔铸到群众的头脑之中。
三、加强自身建设,创新提升服务
区法学会作为联系广大法学、法律工作者的群众团体和学术团体,党和政府的 “思想库”和“智囊团”,自成立之初就高度重视加强自身建设和服务创新,使之成为联系法学、法律工作者的重要组织、法学研究的重要平台和建设“法治天河”的一支重要力量。一是建立完善运行机制,按照中国法学会章程规定和广州市天河区法学会工作细则,制定了理事会、常务理事会工作制度、议事规则,定期召开理事会、常务理事会,讨论决定法学会的重大事项;出台了《天河区促进法学研究和奖励优秀法学人才暂行办法》,激励优秀人才和优秀成果脱颖而出;建立沟通联络机制,发挥桥梁纽带作用,加深所地、校地合作交流;把发现人才、团结人才作为法学会一项战略任务,常抓不懈,努力打造一支与天河社会发展相适应的法学法律专业人才队伍。二是搭建会员参与平台,开展合作编印专刊、举办学术研讨会、组织推荐参加学术活动等,积极“走出去”,加强与法学界的沟通与合作,参加了省法学会八届二次理事会暨广州市区级法学会建设现场会,参与主办了第二届“新型城镇化与法”高峰论坛,这些活动促进了学术研究和交流;定期开展“天河法学论坛”,打造区内法学法律交流圈,推出网络法律研讨活动,与中国移动南方基地合作搭建法学会员基地,举办青年法学沙龙,更好地团结法治理论骨干队伍,搭建会员学习交流载体,增强了会员的荣誉感、责任感和归属感。三是创新法治服务模式。积极探索与高校、律师事务所联合,在有代表性的街道成立法治研究示范点,促进学术研究与基层实际工作相结合,培植法治文化氛围。成立广州首个城区基层矛盾调处机构——天河区调解中心,设立诉前联调工作室、人民调解专家库,将区内法律资源重心下移,力量下沉,逐渐形成了“主动介入”、“联合调处”、“诉前引导”和“案件速裁”四项工作模式,有效实现了矛盾多元化解在基层,切实发挥了广大法学法律工作者在维护社会和谐稳定中的积极作用,维护了天河的长治久安。四是设立会员活动基地。与中国移动南方基地合作,利用其现成的足球场、篮球场、网球场等场地,定期组织会员前往活动并增加交流活动,有效活跃会员参与活动的氛围。
天河区法学会在探索中前进,同时也收获了成果。区法学会协办的《平安天河》内刊被广州市文广新局评为广州市连续性内部刊物“十佳出版单位”。 市委办公厅《广州信息》以《天河区大力打造区县法学会“天河模式”》推广天河模式经验。今年,区法学会准备围绕天河区为广州金融大区的实际情况,拟邀请区内金融单位及金融监管单位等举办一次金融法学论坛,围绕预防和打击金融违法犯罪研讨对策。在实际工作当中,由于区法学会发展迅速及相关业务增加,与尚未定编定人的实际有矛盾,下一步区法学会准备通过争取上级支持,自己深挖潜力的方式解决实际困难,继续做好下一步工作。
主办:广东省法学会协办:南方新闻网