——在广东省法学会第八届理事会第四次会议暨《法治社会》期刊2018年年会上的讲话
(征求意见)
2018年3月20日
中国法学会常务理事、省法学会会长 梁伟发
各位理事、同志们:
今天召开的省法学会第八届理事会第四次会议暨《法治社会》期刊2018年年会,是全省法学会系统深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神,贯彻落实中国法学会常务理事扩大会议和省委政法工作会议精神,谋划和推动工作的一次重要会议。省委常委、省委政法委书记何忠友同志出席大会并讲话,充分体现了省委和省委政法委对法学会工作的高度重视、亲切关怀和殷切期望,忠友同志对全省法学会贯彻落实十九大精神、做好新时代法学工作提出了非常明确的要求,我们一定要认真贯彻执行。今天的会议传达了中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨同志重要指示和中国法学会、省委有关会议精神,增补了常务理事、副会长,总结了去年工作、部署了今年工作,通报了2017年工作考核情况及《法治社会》办刊情况,多个单位作了大会发言,会议开得很好,请大家认真抓好贯彻落实。
过去的一年,在省委、省委政法委的正确领导和中国法学会的精心指导下,我省各级法学会以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入贯彻党的十八大、十九大精神,紧紧围绕党委政府工作大局,团结带领广大会员和法学法律工作者,在服务改革发展、繁荣法学研究、助推法治建设、加强法治宣传等方面做了大量卓有成效的工作。在中国法学会组织的年度评选中,我省法学会工作荣获优秀等次,成绩来之不易。在此,我代表省法学会向付出辛勤劳动的全省法学会会员和法学法律工作者表示诚挚问候!向新当选的常务理事、副会长表示热烈祝贺!向长期以来关心支持法学会建设的各级领导、各有关单位及媒体同志表示衷心感谢!
根据习近平总书记参加广东代表团审议时重要讲话精神和中国法学会2018年常务理事扩大会议(书面传达)精神,我讲三点意见:
一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,切实加强政治思想引领工作
法学会是中国共产党领导的人民团体、群众团体、学术团体,是政法战线的重要组成部分,肩负着党委、政府联系广大法学法律工作的桥梁和纽带的重任。首要任务就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强对法学法律界的政治引领,确保法学研究和法治实践的正确政治方向。
一要把思想认识统一到党的十九大精神上来。各级法学会要把学习宣传贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,作为首要政治任务和头等大事,深刻领会精神实质,准确把握核心要求,做好理论武装工作,切实把思想认识统一到党的十九大的重大判断、重大决策和战略部署上来,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉维护党中央集中统一领导。要按照党的十九大报告提出的坚持和加强党的全面领导的要求,下功夫抓好法学会的党建工作。一是全力推动各级法学会建立党组,以“党建”促“会建”,这是一项政治任务,是中国法学会的硬性要求,全省法学会系统必须高度重视,全力争取,尽快落实;积极推进在各学科研究会建立党组织,加快实现法学会系统党组织的全覆盖;已经成立党组的要及时到位,建立健全各项制度,完善运行机制,真正发挥领导把关作用。二是切实加强意识形态工作,确保法学会各项工作,各种活动不走偏、不越线、不出轨;三是切实加强习近平新时代中国特色社会主义法治思想的学习与研究,在《法治社会》的理论研究和实践探索上作出更大的努力。
二要把思想统一到习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神上来。习近平总书记在讲话中希望广东在构建推动经济高质量发展的体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。“四个走在前列”,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对广东的关怀和厚望,是习近平新时代中国特色社会主义思想在广东的具体化,具有强大的思想力量、理论力量和实践力量。全省法学会系统、广大会员和法学法律工作者要切实以习近平总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,把讲话精神落实到法学会工作的各个节点。实现“四个走在前列”的关键是制度建设,制度建设的实质是法治建设,我们要以“走在前列”的担当,奋力推动全省法学会法学研究、法律服务、法治宣传再上新台阶,为服务法治广东建设再立新功。
三要把思想认识统一到全国“两会”精神上来。十三届全国人大第一次会议表决通过了宪法修正案,审议通过了《国务院机构改革方案》和《中华人民共和国监察法》。特别是宪法修正案将习近平新时代中国特色社会主义思想写入宪法,对于进一步巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础,充分发挥习近平新时代中国特色社会主义思想对国家各项事业、各方面工作的指导作用,确保党和国家事业始终沿着正确方向前进,意义重大而深远。各级法学会和法学法律工作者要提高政治站位,坚决维护宪法权威。一是发挥法学会的引领作用,带头学习宪法尊崇宪法。二是发挥法学会的智力优势,通过《法治社会》期刊、“南粤法治报告会”“两微一端”等载体,切实做好宪法的宣传工作;《法治社会》期刊要通过设立课题,认真做好宪法学方面的研究和成果转化工作。三是发挥法学会桥梁纽带作用,组织法学法律工作者在宪法实施中当好智囊团和助推器;四是精心组织好今年的“宪法日”活动。
二、以开拓创新精神和求真务实的作风,推进“六个平台”“四个基地”工作上新水平
省法学会构建的“六个平台”“四个基地”,经过三年多的努力实践与探索,在全省法学会系统已形成良好的发展态势,取得了显著成效,得到了中央政法委、中国法学会和省委、省政府领导的充分肯定。今年要继续推进提升水平。
(一)做优《法治社会》期刊,打造法治理论新平台。要认真贯彻“编委会”北京座谈会精神,围绕党的十九大提出的到2035年基本建成法治社会的目标,围绕我省实现“四个走在前列”,以及宪法实施和监督、纪念改革开放40周年、粤港澳大湾区法治建设、法治社会建设标准及评价方法、社会治理体系和能力现代化等方面的主题,进一步聚焦法治社会理论研究,在省内外广泛组织优质论文,通过努力尽快进入国家核心期刊行列。一是以纪念改革开放40周年为契机,办好《与法共进——改革开放40周年广东发展历程》研讨会。改革开放波澜壮阔的40年,也是广东法治建设砥砺前行的40年。各市法学会和各研究会、研究基地要高度重视,全面梳理40年来法治在伴随改革开放、支撑改革开放、护航改革开放中的不平凡历程,凝练经验做法,彰显法治力量,精心组织撰写出有说服力的论文。各市法学会和各研究会、研究基地都要组织提交不少于1篇论文。二是各市法学会或会长、各研究会或会长、各研究基地或负责人在《法治社会》期刊上一年发表至少一篇论文,并广泛发动法学法律界和实务部门做好期刊的组稿和征订工作。三是加强与省内外高校法学院、法学研究机构的合作交流,虚心向各核心期刊学习。今年,要携手华南理工大学“法治评价与研究中心”及国内权威研究机构,全面提升“法治社会”研究水平。四是杂志社要积极承办、协办省市法学会开展的法学研究、学术交流、法律服务和法治宣传活动,扩大学术辐射力和社会影响力。
(二)做优立法社会参与和评估中心,创设服务民主科学立法新品牌。立法社会参与和评估中心是法学会参与人大立法工作的重要平台,是服务民主立法、科学立法的重要形式。立法是实现良法善治的基础,省市两级法学会要高度重视中心建设,主动与人大相关部门联系,通过召开立法专家咨询会、组织专家参与立法调研和开展课题研究等形式,积极开展立法专家咨询活动。一是争取省人大的更大支持,多安排任务给省法学会参与立法和立法后评估工作;二是各市法学会都要与市人大常委会立法部门建立参与机制并开展实质性工作,省法学会要积极予以协调支持。
(三)做优南粤法治报告会,推动法治宣传上新台阶。总的要求是提升报告会质量。一是各市要成立活动组委会,调动成员单位的主观能动性,推动报告会提质扩面。二是加大调研力度,紧扣党的中心工作,精选报告会主题,约请权威法学专家进行宣讲,增强报告会的针对性和实效性。三是每年必须至少有一场报告会进入市委中心学习组,助力“关键少数”带头尊法学法守法用法。四是按省法学会要求落实报告会场(次)。
(四)做优中立法律服务社,扩大公益法律服务新窗口。近年实践表明,中立法律服务社深受群众欢迎。要继续发挥“第三方力量”的独特作用,为缓解我省广大人民群众日益增长的法治需要与公益法律服务不平衡不充分的矛盾出智发力。一是进一步健全和完善服务社规章制度,尤其是确保每个工作日必须有法律工作者坚持值班服务。二是精心筛选值班法律工作者,尤其是要落实“四老”人员参加值班服务。三是提升服务水平,抓住涉法涉诉事例,每年每市上报省的重点事例两件以上。四是积极推进中立法律服务社“网上服务”,拓展服务空间,提升服务时效,更好地体现法律服务的便民利民。五是总结推广广州市区级服务社的经验,积极创造条件,推动中立法律服务机构向区级延伸。六是2018年的典型事例通报会计划在粤东、粤西、珠三角分三个片区进行。全省的典型事例不超过30件,不设下限、不分配名额、不搞平衡,坚持标准、宁缺毋滥。对典型事例经办人,除颁发证书外,还要颁发“法律服务好典型”奖杯。同时,对报道效果明显的媒体颁发证书和“法律宣传好典型”奖杯。
(五)做优“以法兴企”文化沙龙,擦亮法治企业建设新名片。“以法兴企”文化沙龙是向企业家普法和为企业提供法律服务的平台,是我们落实中央《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》的重要抓手。一是省法学会要加大力度在地级以上市开展活动,各市法学会要参照省法学会做法,自行组织此项活动。二是改进“以法兴企”调研方法,提升调研水平和质量,省法学统一制订调研提纲,设计调研表格,分别以纸质和网上两种方式,提早告知各市、县法学会开展调研,力求找准需求,对症支招。三是建立“以法法兴企”活动专家库,根据活动中收集的企业常见法律疑难问题,分门别类选准选好法律专家和实务部门业务骨干,各个门类配置若干个A、B角,提前通知相关专家做好准备并参与调研,提升答疑的质量和效果。四加强与中立法律服务社的工作协调,建立为企业提供后续公益法律服务的对接机制。
(六)做优“对外交流合作”,提升法学交流新水平。一是要在继续办好粤港澳台法治论坛的同时,集中精力把中国法学会交办的首届“中国——大洋洲法治论坛”办好,特别是要把学术论文组织好,把会务组织好,当好东道主,讲好广东及中国法治故事,充分展示中国特色社会主义法治建设理论与实践成果,并积累国际学术交流经验。二是认真总结与黑龙江省法学会交流、合作的经验,争取扩大一、两个省、市、区的交流、合作。各市法学会也要加强省内外横向交流与合作。
(七)做优研究基地,构建法治研究新智库。省法学会在四个研究基地设立之初就制定了“一年打基础、两年上水平、三年进国家队”的工作目标。今年是第三年,我们要看看哪个基地能率先实现预期。为此,一是要加强人才队伍,聚集省内外一批高水平专家学者包括实务工作者加盟基地;二是要明确研究方向,久久为功,锲而不舍;三是要选准研究课题,增强前瞻性和针对性;四是要注重成果应用,真正能够为法治建设尤其是“法治社会”建设献计献策。各学科研究会也要遵循这一要求开展研究和服务,力争多出成果,多出精品。
三、以中国法学会提出的今年工作总体要求为目标,切实加强自身建设
2018年中国法学会工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持谋长远、善创新、上水平、求实效、改作风,进一步强化政治引领、推进理论创新、发挥智库作用、参与社会治理、拓展对外交流、培养法治人才、坚持从严治会,团结和引领广大法学法律工作者积极投身新时代全面依法治国实践,为建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家提供强有力的法学理论支撑和服务保障。为更好地实现工作目标,必须加强法学会自身建设。全省法学会系统要坚持问题导向,切实找准和解决好思想政治建设、组织建设、能力作风建设等方面存在的“短板”和问题,为做好新时代法学会工作提供有力政治保证、组织保证、能力保证和作风保证。
(一)加强思想政治建设。全省法学会系统要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义法治思想内涵,增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,加快市县两级法学会党组建设,团结引领广大法学法律工作者自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导。要认真贯彻落实中国法学会和省法学会《关于进一步加强对法学法律工作者政治引领的意见》和意识形态工作责任制,旗帜鲜明坚持和运用中国特色社会主义法治理论,敢于和善于向各种与中国特色社会主义法治精神相违背的错误思潮和行为“亮剑”,矢志不渝地做中国特色社会主义法治道路的践行者、捍卫者。
(二)加强组织建设。法学会是党领导的人民团体,是法学法律界的群众团体、学术团体和政法战线的重要组成部分,是党和政府联系广大法学法律工作者的桥梁纽带。法学会要发挥好作用,必须大力加强组织建设,在加快建立党组织的基础上,一是继续按照“四有一调整”的要求抓好县级法学会的组织机构建设,特别是要把会长选准选好,把活动开展起来。二是积极发展会员,善于发现、培养分布在科研、教学、实务各部门的法律人才,将他们当中的优秀分子吸纳为我们的会员,壮大会员队伍。各级法学会要健全理事会、常务理事会,理事或常务理事发生变化的,要及时增补改选。三是建立法治人才库,省市两级法学会要在年内将人才库建立起来,把各个门类的法学骨干聚集起来,充分发挥他们的研究专长。
(三)加强能力建设。新时代中国特色社会主义法治建设,给法学会工作和法学法律工作者提出新的更高的要求,我们能力不足的问题尤为显现。加强能力建设没有捷径,一靠学习,二靠培训,三靠实践、四靠激励。各级法学会干部和法学法律工作者要大兴学习之风,尤其要加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,加强对宪法和法律的学习,坚持理论联系实际,学以致用,以用促学。这次到市法学会进行年度考核时,不少地方建议要加强业务培训和学习交流,这个意见非常好,省市法学会要认真规划和组织好对会员尤其是市、县级法学会干部的理论学习和业务培训。要重视在实践中锻炼培养法学会干部和法学法律工作者,特别是对青年同志,要给他们交任务、压担子,鼓励他们承担重要研究任务、投身法治实践、做好法律服务,创造条件让他们实践中增长才干,脱颖而出。明年将开展第 届青年法学家的评选工作。要建立科学的考评激励机制,我们从2016年度开始,对各市法学会和学科研究会、法治研究基地进行考评,通过考评达到了学习交流、总结提高、促进工作的预期目的,要进一步完善考评方案,更好地发挥考评的“风向标”“指挥棒”作用。各级法学会和各研究会、研究基地,还有中立法律服务社、以法兴企文化沙龙等,对所属会员、干部和参与人员也要建章立制,形成“干事创业、以绩为准”导向,倒逼能力提升。
(四)加强作风建设。在今年2月28日召开的中国法学会常务理事扩大会议上,王乐泉同志要求全国各级法学会要以崭新的精神状态和奋斗姿态开辟法学会事业新气象。近年来,我省法学会各项工作之所以取得明显成效,对广大法学法律工作者的凝聚力和号召力不断提升,靠的就是勇于创新、攻坚克难的精气神,值得发扬光大。强化作风养成,一要严守政治纪律、政治规矩。在大是大非面前要保持政治定力,行稳才能致远。二要严守法纪红线、道德底线。要尊崇宪法和法律,遵守纪律规定,要按照习近平总书记的要求,做到明大德、守公德、严私德。三要提振精神、充满激情。良好的精神状态,是做好一切工作的重要前提,以时不我待的紧迫感去谋划工作、推动落实,满怀激情地做好法学会围绕中心、服务大局的各项工作。四要勇于创新、善于谋划。从这几年我们推出“六个平台”“四个基地”的实践看,做好法学会的工作,创新是不竭动力,谋划在于会长。各级法学会领导班子特别是会长、秘书长要在创新和谋划上发挥榜样和引领作用,带领广大法学法律工作者以昂扬向上的新气象,实现新时代我省法学会工作的新作为。
各位理事、同志们,新的时代和新的形势赋予了法学会工作新的任务、新的使命。希望各级法学会团结带领广大法学、法律工作者切实增强“四个意识”,勠力同心,奋发有为,为建设法治广东、实现广东“四个走在前列”目标做出新的更大的贡献!
主办:广东省法学会协办:南方新闻网