广东省法学会

　　1473名“法律明白人”活跃在村居一线，82个学法打卡点分布在绿道、书吧、景区之间，一支支人民调解队伍奔波在基层……这些温暖而真实的画面，是珠海法治微光的生动注脚。

　　从默默无闻的边陲小镇，到粤港澳大湾区的重要增长极，法治是珠海不断前行的底色，更是这座城市奔向未来的不变方向。

　　今年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”谋篇布局的关键节点。站在新的起点，珠海牢牢把握时代脉搏，持续推动法治融入城市发展全局，赋能高质量发展、高水平开放，为奋力打造粤港澳大湾区重要增长极、珠江口西岸核心城市，努力建设成为中国式现代化的城市样板提供坚实法治保障。

　　护航大湾区 打造区域法治融合发展新高地

　　早前，澳门居民罗某与珠海市某区人民政府达成和解，双方来到珠海市涉外公共法律服务中心（下称“涉外中心”）签署和解协议书。至此，困扰双方半年之久的行政争议案件终于告一段落。

　　事情还得从2023年说起。因对所属土地清理事项产生异议，罗某申请行政复议。考虑到其澳门居民身份，市司法局行政复议科将案件转交至涉外中心进行调解。

　　面对罗某及其家属的焦躁情绪，工作人员递上一杯热气腾腾的咖啡并轻声安抚。调解期间，大家围坐一桌，边喝咖啡边商议。工作人员客观公正地回应申请人诉求，及时给予法律建议与意见。春节前的一纸协议，不仅化解了法律争端，也拉近了民心。

　　“咖啡+茶”的调解模式，融合了中西文化，以一方茶香、一杯咖啡传递法治温度。这一模式已在珠海及横琴开花结果。2024年，调解中心共处理委托调解案件逾百件。

　　今年4月，“咖啡+茶”调解工作法澳门新街坊自助工作站启用。工作站配备公共法律服务自助终端机，提供线上线下法律服务，将服务送到琴澳居民家门口。

　　以法治之基，持续赋能大湾区融合发展，珠海坚持践行区域法治融合建设的先行者、大湾区法治融合的推动者。

　　今年1月1日，《横琴粤澳深度合作区商事调解条例》正式施行。这是全国首部规范商事调解活动的地方性法规，也是合作区运用珠海经济特区立法权深化调解制度改革的生动实践。

　　如今,越来越多澳门居民选择在珠海及横琴生活、创业、学习。2024年3月19日，一本特殊的法律指引手册在珠海发布。《“一问二答”珠澳两地法律指引手册（第二辑）》由珠澳两地79位律师合作编写，针对125个两地居民关心的法律问题，进行深入浅出的解答。

　　“在法治融合的道路上，珠澳两地已经逐步在法律规则、法律适用、法律服务等方面建立起紧密的沟通与对接。”澳门律师公会理事会主席黄显辉说。

　　除了纸质指引，珠海相关部门还制作了“粤澳法律直播间”系列法治访谈节目，在澳门主流平台播出，吸引了大量观众关注。“2024珠港澳律师训练营”的举办，更让三地法律人才深入交流，为法治融合注入活力。

　　优化营商环境 为产业发展注入法治动能

　　无人机、低空物流运输、空中观光，正逐步从未来畅想变为市民可触可感的日常。

　　新产业的发展呼唤新规则的护航。近年来，珠海坚持实体经济为本、制造业当家，主动靠前服务，推动法律服务与产业发展深度融合，用法治力量为高质量发展保驾护航。

　　2024年底，一部服务低空经济发展的创新性法规——《珠海经济特区低空交通建设管理条例》亮相，为发展低空经济解决法治堵点、卡点。根据横琴粤澳深度合作区分线管理和全域建设海陆空全空间智能无人体系的需求，条例特设“合作区特别规定”专章。

　　珠海市低空产业投资运营有限公司董事长周斌评价道：“条例对低空经济发展中面临的体制机制障碍、飞行服务能力不足等难题，提出了具体的解决方案和管理措施，为低空经济产业的发展提供了有力保障。”

　　如何送法入企，让企业听懂“法言法语”？今年4月16日，珠海南屏科技工业园内，一场别开生面的“税务+司法”助企活动在青年之家热烈展开。

　　“企业怎么判断是否存在法律风险？”“新业务上线，合同要注意哪些要素？”面对企业代表的提问，珠海市司法局“法先锋”助企公共法律服务团与税务专家现场答疑、细致讲解。

　　据悉，珠海始终把优化法治化营商环境作为推动经济发展的重要抓手，通过出台优化法治化营商环境三年行动计划、在全省率先推出涉企法律服务“一件事”、建立工业园区法律援助联络机制等一系列硬招实招，不断增强企业的法治获得感。

　　“最近的检查比以前少了很多重复程序，让我们能把更多时间用在生产上。”位于珠海金湾区的某制造企业负责人说。

　　自2024年9月起，金湾区在省内率先出台覆盖所有产业行业的涉企行政检查“白名单”制度，营造“无事不扰、无感监管”的法治化营商环境。

　　相关负责人介绍，改革以来，金湾区的安全、环保、市场等各类行政检查、监督执法实现有效合并、统一开展，检查频次下降30%以上，有力保障企业专注发展。

　　赋能“百千万工程” 提升群众“幸福指数”

　　推进全面依法治市，基础在基层，工作重点在基层。

　　近年来，珠海以法治赋能“百县千镇万村高质量发展工程”为关键抓手，纵深推进公共法律服务体系建设惠民利民。

　　一大早，在金湾区平沙镇立新社区，黄小慧已经在社区广场布置好普法宣传展架。她不仅是社区党委委员、调解员，更是村（社区）“法律明白人”的代表。

　　“法律明白人”，这个曾经陌生的称呼，如今已成为珠海村居治理中最温暖的称号。

　　珠海深入推进“1名村（社区）法律顾问+N名法律明白人”行动，全市1473名“法律明白人”像黄小慧一样，活跃在村头巷尾、楼道之间，用通俗易懂的方式普及法律知识、调解群众纠纷、引导依法维权。

　　2024年，珠海全市法律顾问提供法律服务1.2万余件次；市公共法律服务中心整体入驻市民服务中心，各级法律服务实体平台全年线上线下服务达12.5万宗次。法治力量正以群众看得见、摸得着、信得过的方式，融入百姓生活。

　　在珠海前山街道，“有事找小梅姐”，也成为了居民的共识。

　　18年来，程小梅风雨无阻穿梭在调解一线。邻里吵架、楼上漏水、施工扰民，她都能用“拉家常”的方式把问题妥善解决。截至目前，她成功调处各类矛盾纠纷1300余件，涉及金额1.33亿元。

　　正是无数像程小梅一样的调解员，让珠海的人民调解工作稳扎稳打、持续深入。2024年，珠海各级调解组织共调处纠纷超9000宗，调解成功率达99.69%，在一个个化干戈为玉帛的故事中，法治的温度悄然传递。

　　走在香山云道上，可以看到晨练人群中，不少人手持手机，边散步边扫码答题。“每天走一圈，不仅健身，还能学法赢奖品，挺有意思！”市民陈女士笑着说。

　　这是珠海创新开发的“云·律道”普法数字平台。依托这一平台，珠海在城市绿道中设立82个学法站点，打造沉浸式、趣味化的普法新体验。今年初，首场“平安护我、我助平安”学法打卡活动一上线就受到市民欢迎。

　　风貌，是乡村的“面子”，更是发展的“里子”。2024年6月1日，《珠海经济特区乡村风貌提升条例》正式施行，该《条例》是国内首部就乡村风貌提升作专项立法的地方性法规，为珠海推进“百千万工程”提供了制度保障。

　　从村居治理到法治“律道”，从调解纠纷到智慧普法，从制度建设到民心凝聚，法治珠海的沃土上，书写着一个个基层社会治理的鲜活故事。

　　作为全国首批法治政府建设示范市，珠海不断推进法治政府建设再上新台阶。未来，珠海将继续加强统筹谋划，深入推动法治政府建设各项工作，以法治之光照亮高质量发展的每一程。