广东省法学会

　　无论是综治中心的体系建构，抑或是城乡社区、产业园区、行业协会、校园讲堂、村落院坝，法学会基层服务站点发挥法学专家优势，有力服务党和国家工作大局，为基层治理攻坚克难，为企业经营保驾护航，为群众生活排忧解难。

　　基层治，百姓安，国家稳。近年来，中国法学会深入贯彻落实习近平法治思想和总体国家安全观，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面对接综治中心规范化建设，持续加强基层服务站点建设，推动站点工作提质增效。截至2025年4月底，全国已建有10万多个法学会基层服务站点，两万余名法学专家入驻各级站点，省、市、县三级基本实现基层服务站点全覆盖，服务触角随综治网格延伸至社会治理最前沿。

　　>>2025年5月21日，法学会基层服务站点和法学专家咨询工作会议在福建省福州市召开。本社记者 高波/摄

　　“法学会基层服务站点是坚持和发展新时代‘枫桥经验’、助力把矛盾纠纷化解在基层的重要平台”“履行好新征程法学会工作职责使命，必须以法学会基层服务站点为重要依托，团结引领广大法学法律工作者积极投身全面依法治国伟大实践”。2025年5月21日，在福建福州召开的法学会基层服务站点和法学专家咨询工作会议上，中国法学会党组书记、常务副会长王洪祥鲜明提出要增强做好法学会基层服务站点工作的责任感使命感。

　　此次会议召开前4个月，习近平总书记向中国法学会第九次全国会员代表大会致信，对广大法学法律工作者勇担时代使命提出殷切期望。大会对《中国法学会章程》进行了修订，“发挥法学会基层服务站点和法学专家咨询作用，助力提升矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化水平”明确写入章程。

　　法学会基层服务站点的系统性建设，需要各级党委政府的高度重视、各级法学会的高位推进。

　　甘肃把推进基层服务站点建设、加强法学专家咨询工作作为重要抓手，提请纳入全面深化政法改革“小切口”项目清单、重点任务清单、全省政法系统政治督察内容和平安甘肃建设暨主动创稳考评体系。适应综治中心规范化、信访工作法治化、诉调警调访调对接等重点工作需要，与省委政法委、省信访局联合印发发挥专家作用助推主动创稳行动提质增效的指导意见，围绕站点建设、工作任务、运行机制、保障措施等，提出19项具体措施，推动站点建设实现全覆盖，各项工作实现制度化、规范化。

　　创新实施法学专家咨询工作站进驻综治中心、法学会基层服务点进驻村（社区）的“双进工程”，是江苏更好融入大局、服务大局的品牌。近年来，江苏全面落实“综治中心规范化建设”和“法治薄弱村（社区）整治”两项重点任务，2024年，“双进工程”被纳入全省政法惠民“十件实事”强力推进。

　　湖北依托综治中心平台，在规范场所设置、工作流程、队伍建设上下功夫。省法学会党组同志分别带队开展实地调研，牢牢把握“建站点、抓专家、办案件”的内在逻辑关系，督促指导站点建设走深走实。

　　>>广东省广州市中立法律服务社志愿者在市中院工作站点为群众提供法律咨询服务。受访单位供图

　　2025年3月29日至30日，中央政法委召开推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会，对加强综治中心规范化建设作出全面部署，提出了清晰的路线图，明确强调“要用好法学会基层服务站点”。

　　紧抓综治中心规范化建设契机，推动法学会基层服务站点与综治中心深度融合发展，发挥法学会在化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的重要作用，是当前一项十分迫切的任务。

　　作为全国最早开展基层服务站点建设的省份之一，吉林将2791个基层服务站点全部入驻市县两级综治中心实体运行。建立有人员、有场所、有经费、有制度、有成效的“五有”标准，与综治中心规范化建设标准同步实施，推动法律咨询、矛盾调处、法治宣传等职能嵌入综治工作全流程。

　　从全国看，福建、广东、甘肃、宁夏、广西、新疆、江苏、山东、湖北、北京等地，法学会基层服务站点入驻综治中心效果显著，其他地区入驻工作也在加速推进。

　　工作规范、考评制度、保障机制的配套完善是推进基层服务站点建设的基础。以上海市青浦区为例，目前已完成区内所有基层服务站点的信息公开，详细载明工作人员、职能任务、工作流程、联系方式等内容，确保服务透明规范。

　　广东将制度机制建设摆在重要位置，制定《广东省法学会推行法学专家咨询工作的实施意见》《关于推动法学会基层服务站建设和法学专家咨询工作深度融入“1+6+N”治理体系的通知》等系列文件，完善法学专家参与基层服务站建设的工作规范。各地根据实际出台制度规定40余件，有力保障了基层服务站点建设的顺利推进。广州市将法学会基层服务站工作写入《广州市矛盾纠纷多元化解条例》，以立法形式固化工作成果。

　　建立分级管理机制是北京探索基层服务站点工作的一大亮点。依托各级综治中心，按照“市、区、乡镇（街道）、村（社区）”逐级建站方式，分别颁授相应等级的“站牌”，明确主责管理部门，实现分级管理，健全完善“一体化”工作体系。

　　重大事项实行“一事一专家”“一事一专班”“一事一方案”。四川发挥基层服务站点和法学专家的“双指引”规范作用，健全“站点+智库”机制，推行“专人专岗+按需派驻”双轨制，辐射建立专家轮值坐班、预约接访、定期巡诊、在线应答等多种入驻方式，全省5000余名法学专家、法律工作者、“五老”会员等常态化入驻站点，线上线下开展工作，实现站点工作人员全时在岗、法学专家随事到岗。

　　统筹用好数智技术资源，是提高站点服务质效的重要手段。浙江聚焦数字赋能社会治理，主动融入数字浙江、数字法治建设总体规划，将现代科技手段引入基层服务站点建设。杭州市法学会开发建设“云上法学·全民法理通”重点应用，围绕群众关注的婚姻、交通等12大类民事领域涉法问题，采用“人工智能+人工干预”模式，建立类案知识库，通过数据模型算法精准匹配用户需求，为各类主体提供即时、高效、便捷的法治服务。

　　为加强经费保障，江西推动各地积极争取财政支持，将相关工作经费补贴纳入财政预算。鼓励以政府购买服务为主，创新保障方式，破解经费保障难题。探索建立多种保障模式，实行“以案定补”等激励措施，建立长久稳定的保障机制。

　　“要抓住发展契机，主动融入综治中心规范化建设，大力推动法学会基层服务站点入驻综治中心，通过常驻、轮驻、随驻等多种方式实质性参与综治中心工作，打造法学会参与基层社会治理的新品牌。”王洪祥对法学会基层服务站点工作充满期待。

　　>>山东省济南市历下区法学会借助抖音、快手等新媒体平台，创新推出专家线上网络直播调解模式，让群众足不出户就能获取专业法律建议。受访单位供图

　　为进一步发挥法学会基层服务站点的专业优势，湖南推动法学专家和基层服务站点进企业、进园区、进产业链，为2000余家优势产业、重点企业、园区经济提供法律服务，为企业减少损失6亿余元。株洲组建多元化专业法律服务团队，联合全国8个“陶瓷+”主产区开展跨区域知识产权协同保护。长沙市芙蓉区打造湘湖商事法律服务中心，为3000余家企业、7000余户个体工商户提供全方位服务。

　　近年来，各地法学会基层服务站点充分发挥法学专业优势，积极参与重大决策论证、疑难复杂问题解决，精准聚焦重点领域，深入行业企业、工业园区，助企纾困解难，为经济社会高质量发展“保驾护航”。

　　河南积极组织法学专家攻坚克难，协助处理重大案件、参加执法司法检查、参与稳定风险评估，推动处理国内第一例直播带货民事公益诉讼、“冷冻胚胎”医疗服务合同纠纷等一批骨头案、疑难事。

　　2025年是海南自由贸易港封关运作之年，海南坚持因地制宜，在三亚市凤凰公证处、三亚国际商事调解中心、海口国际商事调解中心、红岛海岸派出所等地设立法学会基层服务站点，积极服务海南自由贸易港法治建设。

　　山东助力优化法治环境，指导基层服务站点主动与企业结对，帮助开展涉企纠纷调解、诉讼业务培训、风险防控指导、企业权益保障等工作。2024年以来，全省共开展“暖企安商”“法企同行”等特色服务1440余次，累计化解涉企纠纷3100余件。

　　生态文明建设是关乎中华民族永续发展的根本大计。云南主动服务生态文明排头兵建设，组织法学专家参与制定出台《云南省古茶树保护条例》。玉溪市法学会组织法学专家参与起草《玉溪市城市更新条例》《玉溪市集中式饮用水水源地保护条例》等地方性法规。

　　伴随着中国企业“走出去”的步伐不断加快，涉外法律服务需求愈加复杂多样。2024年，新疆生产建设兵团法学会组织200家企业，举办两期“兵团涉外法律服务培训班”，围绕中国企业跨境合规与纠纷解决、国际贸易和投资风险及防范等方面开展专题授课，服务企业合法合规经营。

　　作为向北开放新高地的黑龙江，积极开展涉外法律服务，在边境城市设立涉外法律服务工作站，并在俄罗斯符拉迪沃斯托克设立工作组，为58家涉俄企业进行“法治体检”，成功调解涉外商事纠纷12件，联合高校及律所组建专家团队，破解中俄贸易法律壁垒。

　　>>福建省福州市台江区“苍霞人家”法学会基层服务站。本社记者 高波/摄

　　基层是社会治理的最末端、服务群众的最前沿。用好法学会基层服务站点，就是要坚持面向基层、服务群众，高质量开展法律咨询、矛盾纠纷化解、普法宣传、法律援助等活动，把服务群众的工作做得更深、更细、更到位。

　　今年以来，宁夏全区信访总量、重复信访同比下降14.9%和23.7%，涉法涉诉信访同比下降35.7%，这与当地法学会基层服务站点建设密不可分。通过打造“三官一师一员”服务载体，统筹法官、检察官、警官、律师和法学会会员积极参与“化解矛盾风险，维护社会稳定”和“化积案、解积怨，塑造社会积极面”专项治理，推动构建“基层服务站点辐射所在村（社区）”“会员服务所居小区”的工作格局，协助做好矛盾纠纷村（社区）掌握“日清日结”、化解“日清周结”工作，有效提升基层治理能力和服务水平。

　　在贵州，法学会工作站整合资源织密“服务网”，建立会员法律服务联络机制，公布会员联系方式和值班表，采用会员定期值守与电话微信咨询相结合，“线上+线下”为群众提供法律服务。建立健全“群众点单-中心派单-站点接单-会员回单”闭环服务，把工作站打造成为服务基层组织和人民群众的窗口。

　　推进特色站点建设，是山西因地制宜开展法学会基层服务站点工作的具体体现。晋中市在当地企业建立“法治体检站”，重点开展知识产权法治课堂、法律体检等培训内容；阳泉市在监狱设立“法律服务工作室”，为羁押服刑人员提供专业法律咨询服务；晋城市在院校设立“法律工作室”，针对校园贷、套路贷、帮信罪陷阱等广大师生身边的热点话题，提供心理疏导和专业解答。

　　在基层法院建立法学会基层服务站点，创建“法学专家+法院”矛盾纠纷多元化解机制，是内蒙古推动优质法治资源向基层下沉、打造“北疆枫桥”品牌的一项有益探索。2024年，内蒙古自治区高院与法学会深度协作，完善联席会议、案件移交、成果转化等相关制度，形成试点先行、三级联动、资源共享工作机制，将法学专家名单录入法院调解系统，通过视频连线、下沉参与等方式，实现“线上面对面”和“线下心贴心”调解的有机结合。

　　重庆市开州区作为中国法学会定点帮扶联系点，在茶竹村打造“法治小院”服务站点，用法治赋能产业振兴、人文振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。重庆市铜梁区站点入驻“全德学校”，由铜梁区法学会常务副会长丁生堂担任校长，对不满18周岁有严重不良行为的未成年人进行心理矫治、法治宣传和技能培训，累计接收100余人，教育矫治成功率达97%，被授予“全国维护青少年权益岗创建单位”。

　　普法宣传是站点服务群众的重要方式。陕西依托站点点多面广优势，开展丰富多彩的普法活动。铜川鼓励法学会会员发挥个人特长，将法治宣传内容编成快板，内容通俗易懂、形式丰富多样。渭南华阴市创新“老腔+普法”模式，将国家级非遗与法治宣传结合，创作《法治老腔》等作品，覆盖群众5万余人次。汉中留坝县打造“院坝说法+法治村晚”品牌，将民法典知识融入情景剧、小品，年均开展活动20余场次，深受群众好评。

　　治国必治边、治边先稳藏。西藏将法学会基层服务站点建设主动融入政法维稳工作中，深入基层、深入群众，广泛开展民族团结进步创建、生态文明建设、预防和治理未成年人违法犯罪等专题普法宣传。2024年，全区各级法学会共组织8700余人次，对7地市、74个县区和重点乡镇、村居、寺庙全覆盖法治宣传，举办讲座1400余场次、普法宣传1万余场次、提供法律咨询9000余人次，惠及基层干部群众320万余人次。

　　>>江苏省南京市鼓楼区法学会法学专家在服务站点开展法律咨询。受访单位供图

　　法学专家是法学会的重要智力资源。用好法学专家这支重要力量，常态化组织法学专家进入基层服务站点提供法律服务，发挥法学专家“解疑难”“找规律”“提对策”的专业优势和重要作用，是法学会参与社会治理、服务法治实践的重要路径。

　　在海丝中央法务区、福建自贸区设立法学专家咨询工作站，吸引涉外法治人才入驻，与海丝国际法商融合服务基地、域外法查明中心等开展共建合作，选派法学专家参加涉外法律服务团，协同打造国际商事纠纷解决优选地。着眼福建外向型经济发展所需，组织法学专家加强国际法和国别法研究，制定全国首份涉外贸易纠纷应对指南、全国自贸区首份临时仲裁指南，参与涉外仲裁、反倾销反补贴调查、涉外知识产权争议解决，以精准化、多元化的法律服务筑起企业“出海”风险防火墙。

　　2024年，辽宁省法学会与最高人民法院第二巡回法庭建立协作机制，推荐20名专家到第二巡回法庭开展诉讼志愿专家服务工作，全年累计接谈来访群众156人，推动息诉罢访45件，息访率28.9%。

　　组织法学专家“把脉会诊”，积极回应基层对高质量法治服务的迫切需求，是青海推动法学专家咨询工作的有效方式。依托“青年普法志愿者法治文化基层行”活动，青海先后组织动员省、市州、县三级法学会的562名法学专家，依托各级综治中心开展“法律会诊”系列活动。

　　新疆遴选5100余名法学专家、青年普法志愿者，组建覆盖区地县三级的法学专家咨询工作委员会271个。2024年以来，成功化解重大矛盾纠纷和信访积案762件，为十余家国有企业纾困解难、化债解纷提供法律咨询服务，帮助挽回国有资产损失155.6亿元，探索形成了“乌伦古经验”“玛纳斯经验”等典型范例。

　　“建强管用、能担重任”是安徽组建法学专家队伍的衡量标准。安徽严把政治关、专业关、作风关、程序关等“四个关口”，统筹司法、高校、律所等多方力量，吸收高校教授、知名律师和基层工作经验丰富人员，打造一支政治硬、本领强、作风实、有担当的法学专家队伍。截至目前，建成法学专家数据库121个，入库法学专家1956名，涵盖民商、市域社会治理、刑法等十多个领域。

　　推动京津冀协同发展是重大国家战略。河北精选专家队伍实现跨区域协同，聘请12名法学专家，建立跨区域智力协作机制，形成“本地专家为主、京津资源补充”的专家团队，为重大决策、复杂纠纷化解提供智力支持。

　　广西成立法学专家工作研究中心，建立全区三级法学会领导指导法学专家包案化解疑难案件制度，积极组织法学专家参与防范化解政府性债务、房地产、电信网络和养老诈骗等矛盾风险，推动法学专家咨询工作理论创新、制度创新和实践创新。

　　天津统筹组织法学专家，充实基层综治中心工作力量，参与机制建设论证，把在综治中心服务过程中的鲜活案例转化为学术研究、咨政建议的具体样本和依据。同时，建立典型案例发布机制，每年发布5—10件有示范意义的典型案例，向基层推广可学习、可复制的工作经验。

　　征程万里风正劲，奋楫扬帆势昂扬。法学会基层服务站点正如点点星火，以根植基层的深厚力量，在助力更高水平的平安中国法治中国建设中焕发出勃勃生机。

　　（原题：“法学会参与基层社会治理的新品牌”系列报道之一丨坚持重心下移力量下沉 打造立得住叫得响的基层法律服务品牌）