广东省法学会

　　近日，云浮市正式出台《云浮市领导干部学法“四级联学”工作方案》，通过构建市、县、镇、村四级联动学法体系，探索以“关键少数”带动全民法治素养提升的新路径，为法治政府建设注入基层活力。

　　据悉，此次发布的《方案》以“市级统筹、县区主抓、镇街落实、村居延伸”为思路，构建分层分类、学用结合的法治教育闭环。市级层面负责整合普法资源、制定考核机制；县级层面细化实施方案并组建督查组；镇街聚焦土地纠纷、行政执法等实务开展案例研讨；村居则依托村民代表大会等载体，用“身边案”解读法律条文，推动学法融入村务管理。

　　为提升学法实效，《方案》创新推出“差异化学习清单+动态化案例库+闭环考核”机制：以《云浮市领导干部应知应会法律法规清单》为框架，构建“市级重系统、县级强专业、镇街抓实践、村居促参与”的分级体系，实现“干什么学什么、缺什么补什么”。这样，市县部门精选实务案例开展专题研学，镇村原创案例同步汇入“基层素材库”，形成资源双向流动。最后，学法情况纳入法治建设考核体系，并与绩效考核、高质量发展评价挂钩，配套动态监督制度。

　　作为云浮干部学法改革先行区，罗定市今年初率先启动试点，在镇（街）、村（社区）两级铺开常态化学法行动。通过制定市级制度框架与镇村操作指南，罗定市为基层学法搭建起规范体系：全市21个镇（街）同步出台村（社区）学法细则，配套建立“市督导组月调度、镇街专班周跟进、村居联络员日落实”三级督导机制，确保制度执行“不走样”，让规范化学法有了可行的操作系统。

　　试点过程中，一支由15名法律专家组成的市级普法讲师团深入基层，围绕土地管理、信访调解等高频法律需求开展3轮巡回讲法，并编纂“以案释法”案例集，将法律条文转化为贴近生活的鲜活教材。数据显示，罗定市21个镇（街）实现学法制度覆盖，336个行政村中206个落实常态化学法，覆盖率61.3%。试点启动以来，镇（街）层面累计开展学法活动70余场次，覆盖领导干部600余人次；村（社区）层面开展学法活动450场次，辐射村“两委”干部、村民小组长1600人次，初步形成“镇街带村居、干部带群众”的学法联动效应。

　　云浮市“四级联学”机制通过“讲法促学法、用法带普法”的链式反应，推动法治观念从“领导干部”向“全民参与”延伸。未来，云浮将深化该机制与“百千万工程”、基层社会治理等中心工作融合，为奋力谱写中国式现代化广东实践的云浮新篇章、奋进第二个“云浮30年”提供坚实法治保障。