广东省法学会

　　平安，民生福祉所系，社会繁荣发展之基。

　　中国是世界上公认的最有安全感的国家之一，“平安中国”成为一张亮丽的国家名片。

　　岁月静好，是因为有人在默默负重前行。

　　过去一年，全国政法系统全面贯彻总体国家安全观，坚持制度建设和重点攻坚齐头并进，坚持源头防范和应急处置协同发力，全力防范化解安全稳定风险隐患，持续加强安全能力建设，深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作，建设更高水平的平安中国结出累累硕果。

　　打击各类违法犯罪活动守护平安

　　2024年8月9日晚，华灯初上。陕西省延安市延安大剧院广场人群熙熙攘攘，一派繁华热闹的景象。人流中，巡逻民警闪烁的肩灯与广场上的灯光交相辉映，让平安成为延安这个夏季最美的底色。

　　“安全感十足，我们生活在这个城市很幸福。”一名带着小朋友在广场上玩耍的群众说。

　　夏季治安打击整治行动开展以来，延安市公安局结合当地社会治安情况实际，精心部署安排，牢固树立“力度+温度”理念，将打击锋芒直指群众关注的、夏季多发的突出违法犯罪，确保行动打出声威，取得实效。

　　为做好夏季治安突出问题防范打击整治工作，公安部党委在前两年开展夏季治安打击整治行动取得良好成效的基础上，从2024年6月24日开始，连续第3年组织全国公安机关开展夏季治安打击整治行动，统筹推进打防管控建各项工作。

　　2024年“夏季行动”开展以来，各地公安机关按照公安部统一部署，共破获刑事案件53.5万起，查处治安案件142.6万起，抓获违法犯罪嫌疑人179.1万名，排查化解矛盾纠纷192.2万起，消除安全隐患264.6万处；全国110刑事、治安警情同比分别下降16.8%、14.2%，较大道路交通事故同比下降18.5%，取得良好效果。

　　夏去冬来，行动不止。

　　2024年11月21日，全国公安机关视频会议作出部署，深入开展“冬季行动”，统筹推进落实打防管控建各项措施，坚决确保今冬明春社会安全稳定，更好守护人民幸福和安宁。

　　连日来，各地公安机关把“冬季行动”作为当前中心任务，加强组织领导，精心制定方案，狠抓措施落实，让老百姓有了更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。

　　政治安全直接关系到国家的长治久安和民族的兴衰存亡。政法机关把捍卫政治安全作为首要任务，全面贯彻总体国家安全观，推动完善维护国家安全体制机制，切实保障国家长治久安。

　　公共安全事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。2024年4月，最高人民法院发布依法惩治危害公共安全犯罪典型案例，进一步发挥司法裁判的规则引领和价值导向作用，有效回应了实践中存在的危害公共安全刑事案件法律适用、刑事政策把握方面存在的问题。

　　创新反家暴工作举措，合力守护家庭社会和谐。2024年12月，公安部、中央政法委、最高人民法院、教育部、民政部、司法部等九部门联合印发《关于加强家庭暴力告诫制度贯彻实施的意见》，有效预防和制止家庭暴力，维护平等、和睦、文明的家庭关系。

　　紧紧围绕污染防治攻坚战、保障食品安全等重大部署，用心呵护百姓“舌尖上的安全”；持续高压严打网络违法犯罪、强化网络乱象治理，有力维护网络安全，营造安全、清朗、有序的网络环境……政法机关积极回应人民群众呼声关切，把平安答卷写在群众心间。

　　预防化解社会矛盾纠纷成效显著

　　“还好及时找了你们，要不然问题不知何时才能解决。”近日，福建省厦门市海沧区某小区居民李先生来到海沧街道综治中心送上锦旗，感谢调解员耐心帮助化解其与邻居因噪声问题产生的矛盾。

　　如今，在海沧区，“有矛盾纠纷，就找综治中心”已逐渐成为海沧市民的普遍共识。

　　2024年以来，厦门市委政法委大力推动全市各级综治中心规范化建设。海沧区迅速贯彻落实，各街道综治中心秉持“以服务优·解群众忧”理念，先后完成提档升级改造，推动实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

　　“枫桥经验”是土生土长的中国智慧、东方经验。

　　各地坚持和发展新时代“枫桥经验”，依靠基层组织和广大群众，坚持立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，以县级为重点全力推进综治中心规范化建设，统筹诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等有关功能，全流程完善群众诉求的登记、受理、办理等工作，构建调解优先、分层递进、司法兜底的多元化解工作体系，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”，切实把矛盾风险化解在基层、解决在萌芽。

　　近年来，江西省深入推进综治中心规范化建设，在全国率先推动省、市、县、乡、村五级综治中心建设，目前建成综治中心23354个，实现全覆盖。2024年以来，各级综治中心健全完善工作机制，不断提升“一站式”解决矛盾纠纷和安全隐患质效，共排查化解矛盾纠纷36.4万件、安全隐患274.5万件，95%以上的矛盾问题在县乡村得到及时有效解决。

　　北京市朝阳区全力推动全区综治中心实体化、规范化建设，提升矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控能力；甘肃省兰州市城关区综治中心推动形成了党委领导下的内外联动、上下协同、有序衔接的多元纠纷解决格局……

　　此外，各地大力推进信访工作法治化，实现预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化，形成受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决的工作格局，确保群众的每一项诉求都有人办理，群众的每一项诉求都依法推进。

　　2024年1月1日起，修订后的行政复议法施行。修改后法律第一条特别增加表述“发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用”。

　　司法部围绕更好发挥行政复议在多元纠纷化解机制当中的作用，以主渠道建设为总目标，推动贯彻实施行政复议法，如今行政复议化解行政争议主渠道的作用凸显。

　　数字为证，2024年1月至9月，全国新收行政复议案件48.8万件，达到同期行政诉讼一审案件数量的2.2倍。且经行政复议后，有35.1万件案件未再进入行政诉讼程序，行政复议案结事了率达90.1%。

　　加强风险源头防控，及时化解矛盾纠纷。

　　在各级党委领导下，政法机关深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，严格落实维护社会安全稳定政治责任，守土尽责，进一步做实做细矛盾纠纷化解工作，全力保障人民群众生命财产安全，维护社会大局持续安全稳定。

　　社会治安整体防控能力水平升级

　　2024年9月，常态化扫黑除恶斗争中央督导在京进行行前培训。

　　组织开展常态化扫黑除恶斗争中央督导，紧盯人民群众反映强烈、问题突出的地区、行业领域，有效传导压力，压实责任。

　　戎马不解鞍，铠甲不离傍。

　　各地深入推进常态化扫黑除恶斗争，持续开展破案攻坚，推动攻克了一批“骨头案”“钉子案”，带动了一批涉黑恶案件高质效办理、一批沉冤旧案得以昭雪，向社会持续释放了“扫黑除恶永远在路上”的强烈信号。

　　持续推进“打伞破网”，推动查处了一批黑恶势力“保护伞”；持续深化源头治理，整治解决了一批群众反映强烈的行业领域乱象问题，推动健全了一批预防黑恶势力滋生蔓延的长效机制……一份份亮眼成绩单见证着常态化扫黑除恶斗争迈出的坚实步伐。

　　澄清风险底数，织牢联动网络，切实解决未成年人违法犯罪形势严峻的“种子”和“土壤”问题、学校安全防范问题和学生心理健康问题，实现心理问题学生大幅减少、校园霸凌事件大幅下降、疑似辍学学生能够回归学校、特别突出的问题未成年人得到教育整治“四个目标”……河南省焦作市创新实施学生心理排查干预、校园霸凌治理、校园公共安全治理、控辍保学劝返复学、特定未成年人矫正治理、阳光学校建设“六个一行动”，预防减少未成年人违法犯罪，切实守护未成年人健康成长。

　　加强未成年人违法犯罪预防治理是一项系统工程，需要政府各职能部门、政法机关积极履职，群团组织、社会力量共同参与，携手建立强有力的统筹协调机制。

　　中央政法委立足政法职能抓好贯彻落实，坚持宽严相济、惩防并举、标本兼治，会同有关部门研究制定加强专门矫治教育等工作意见，明确相关群体服务管理的具体责任单位和责任人，推动落实服务管理措施，在关怀救助的同时形成有效预防危害行为的制度机制，取得了良好成效。

　　完善社会治安整体防控体系，健全扫黑除恶常态化机制，健全和落实刑满释放人员安置帮教、严重精神障碍患者管理救助、未成年人犯罪预防治理等制度机制，着力提升打击犯罪、维护稳定的能力，政法机关勇担重任，一往无前。

　　筑平安基石，护民生福祉。

　　全国政法系统忠诚履职，担当作为，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，以优异的成绩忠诚践行平安之诺，倾力守护万家灯火。