广东省法学会

　　近年来，清远市清新区人民法院立足审判职能，抓实公正效率，抓住立案、审判、执行三个环节，通过关口前移、全程调解、善意执行等举措让涉企纠纷高效化解、实质化解，以高质量司法推动营商环境持续向优向好。

　　关口前移

　　“信用卡纠纷在起诉至法院之前，金融机构往往已经过多次催收，一般对债务人经济状况有所预期，但为了避免不良资产长期挂账降低资产充足率，仍需通过取得法院终结执行或终结本次执行裁定以进行信用卡透支款项呆账核销。长此以往，金融机构化解不良债务的周期较长，诉累也重。”清新区法院立案庭分管领导温振英说。

　　据介绍，仅2023年，清新区法院就受理了600多件信用卡纠纷，若按照传统“诉讼+执行”模式，即便适用简易程序审理，从立案到执行也至少要花费几个月时间。

　　为减轻金融机构诉累，清新区针对标的额较小的信用卡纠纷，在诉前调解阶段向涉诉金融机构发出《预查废证明》，金融机构凭此证明即可处理坏账，大大缩短其化解不良债务的周期。

　　陈某在透支信用卡后无法及时还款，某银行遂起诉追收。在诉前调解阶段，清新区法院立案庭在组织双方调解的同时，对陈某的相关情况进行审查，发现陈某在这之前已因其他案件被强制执行，且因没有可供执行的财产，已被列为失信被执行人。

　　立案庭调解人员向某银行说明了陈某已被纳入失信名单等情况，并释明了预查废制度的作用。某银行认为，即使完成后续司法程序也难以执行到位，诉讼成本亦比较高，同意通过预查废制度暂时处理该信用卡纠纷。于是，清新区法院向某银行出具了《预查废证明》。

　　“有了这份《预查废证明》，我们处理坏账方便多了，极大缩短了我们获取呆账贷款核销依据的周期，为我们节省不少成本与时间。”某银行的代理员工说。

　　全程调解

　　某县自然资源局在日常巡查中发现某企业厂房涉嫌“未批先建”，遂相继作出《责令改正通知书》《行政处罚决定书》，要求该企业自行拆除16座钢结构单层厂房和3栋钢混结构配套用房。其间，双方对“未批先建”的范围、规划地块、报建情况等产生争议，矛盾愈演愈烈。企业经营者张某遂将自然资源局诉至清新区法院，要求撤销《行政处罚决定书》。

　　“这块工业用地早就给我们厂使用了，我只不过是不想土地闲置才搭建新厂房，怎么一纸通知就让我们拆除啊。”立案后，张某手持《国有土地使用证》，忿忿不平地说。

　　一头是企业生存发展，一头是区域协调发展，哪头都不能马虎。承办法官一边思考，一边查阅卷宗，发现原告在当地已办厂多年，且一直经营状况良好，便决定组织双方调解。

　　“张某的企业为经济建设贡献了不少力量，你们责令拆除违建保护土地资源，同样是为了区域发展。目前该企业在被查出违建后一直苦于如何正规报建以保障经营。为优化营商环境，支持企业发展，你单位是否能够予以指导和帮助？”法官一番话转换了“解题方式”，双方随后便就违建拆除和新厂房报建等事项进行沟通，对立情绪逐渐减轻。

　　在法官的现场调解下，双方就涉案建筑物后续处理问题进行了协商，并初步确定了补办手续的建筑范围及条件，张某当场提交了撤诉申请。

　　“矛盾纠纷起于诉求未满，止于沟通搭桥。清新区法院始终秉持实质解纷的原则，尽量减少诉讼对企业生产经营的影响，让优质企业活下来，好起来。”清新区法院党组书记、院长黄有星说。

　　善意执行

　　“法官，我申请结案。”“感谢法院的善意执行，帮公司渡过难关。”经过清新区法院的两度调解，一起涉案金额达3600万元的买卖合同纠纷得以妥善化解，两家企业握手言和。

　　据了解，清远某科技开发公司（以下简称“清远公司”）先后四次向广州某贸易公司（以下简称“广州公司”）采购煤炭共计6万吨，货款约7400万元。广州公司按约交付煤炭，但清远公司始终拖欠部分货款。多次催收无果后，广州公司向法院提起诉讼，要求对方支付3600多万元到期货款及逾期违约金，并申请了财产保全。

　　其间，承办法官促使双方一度达成和解，广州公司按约定提交了解除财产保全申请。但清远公司表示无法负担调解协议中的违约金并再次违约，广州公司遂向法院申请强制执行，清新区法院立案后马上冻结了被执行企业的相关账户。账户被冻结后，清远公司负责人主动联系执行法官寻求解决方案。

　　“清远公司的经营状况还不错，但因账户冻结无法支付工人工资和缴纳税款，倘若该公司因此破产，将更不利于你公司追回欠款。”了解到清远公司经营状况尚可，执行法官主动与广州公司联系，经广州公司同意，法院暂时解封清远公司账户，助其渡过难关。

　　此后，清远公司经营者态度发生了改变，执行法官趁热打铁，马上组织双方再度调解，从双方稳定的合作关系、失信经营的负面影响等方面耐心向两家企业负责人释法说理。最终，双方达成和解，清远公司立即筹措资金，履行了支付义务，并承担了全部执行费用；广州公司也主动向法院申请结案和解除保全。双方在保持合作关系的基础上，化解了此次矛盾。

　　“法院工作与营商环境密切相关，面对纷繁复杂的经济形势，清新区法院将坚持抓实公正效率，在审判执行的全过程中帮助企业减轻诉累、纾困解难，为优化营商环境贡献更多司法力量。”黄有星说。