广东省法学会

　　近年来，潮州市湘桥区坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快构建“1+6+N”基层社会治理工作体系，辖区各类矛盾纠纷有效化解，发现隐患、排查纠纷的能力显著增强，基层社会治理成效不断提升。湘桥区医疗纠纷人民调解委员会获全国模范人民调解委员会，西马派出所获评省公安厅“五星派出所”，涌现了“全国模范人民调解员”朱桂曼，“广东省人民满意的公务员”陈冰莹等一批先进个人，凤新街道综治中心被列为“粤平安”综治中心工作台试点。

　　打造“三个一”，推动综治中心从“优”到“强”

　　一体布局，整合资源。全力推动综治中心规范化建设，全区9个镇街提档升级由党（工）委书记任综治中心主任，综治中心统筹辖区派出所、司法所，整合基层法庭力量，推进综治中心、网格中心、矛盾调处中心、便民服务中心等融合，做到资源优势最大化，专业力量最强化，载体平台最优化。凤新街道、磷溪镇综治中心完成了提档升级改造，凤新街道“1+6+N”基层社会治理经验在全市推广。

　　一套标准，提升效能。围绕中心“五大功能”定位，制定了“首问负责”“中心吹哨、部门报到”“协作配合”“风险研判”“上下联动”“监督管理”等六大制度，规范矛盾纠纷受理、网格事件办理等两项工作流程，建立“综治服务事项”和“网格事项”两份清单，进一步规范标准，提升效能。2024年上半年全区累计排查化解各类矛盾纠纷528宗，录入网格事件25462件，活跃网格覆盖率达到100%。

　　一站受理，“一呼百应”。整合多方资源力量落实“中心吹哨、部门报到”，搭建镇街综治中心与区住建、人社、妇联等10个区直职能部门“直通车”工作机制，镇街综治中心在受理重大矛盾纠纷或时效性较强的个案调处时，直接联系区直相关单位负责同志参与协调处置，助力基层矛盾纠纷有效调处。9个镇街通过“直通车”制度联合区级各相关单位调处各类矛盾纠纷85宗，实现区直部门和镇街两级“直联直通”“快联快处”。

　　念好“三字诀”，推动矛盾化解从“难”到“易”

　　组建“精”的队伍，构建多元解纷矩阵。统筹27名办案经验丰富、专业扎实、业务全面的法官、检察官，下沉参与镇街综治中心“1+6+N”一站式矛盾纠纷调处工作，通过提前介入和法治引导，推动矛盾纠纷前端化解。去年以来，“双官”协助基层化解各类矛盾纠纷109宗。聘请了10名法学专家“入库”，依托综治中心建立专家流动进驻全区各镇街综治中心“一站式”矛盾纠纷调处工作室，融合“茶文化六步调解法”有效指导和推动镇街（社区）矛盾纠纷调处化解工作。

　　强化“防”的力度，筑牢安全稳定屏障。西新街道邀请法律顾问进驻新桥路商业街党支部，为136所商户免费提供法律服务，帮助商户防范化解法律风险。太平街道邀请全国模范人民调解员朱桂曼同志为街道级乡土人才“乡村和事佬”“法律明白人”就防范、排查和运用“茶文化六步调解法”化解矛盾纠纷进行授课，有效提升基层防范化解矛盾纠纷水平。各镇街通过“宣讲＋调解”模式，整合“法律明白人”“乡村和事佬”、调解员等调解力量，有效减少信访和矛盾纠纷数量。

　　突出“实”的基调，提升矛盾纠纷化解质效。太平街道综治中心和湘桥法院联合化解古城文旅纠纷，守护古城旅游“枫”景；西新街道借助“1+6+N”工作体系有效化解辖区突出的电梯加装纠纷26宗，提升区域社会治理能力和水平；城西街道依托“1+6+N”工作体系，成功处置劳资纠纷24宗，帮助56名劳动者追回拖欠工资，调处成功率达100%，切实维护了劳动者合法权益。

　　打好“三张牌”，推动社会力量从“分”到“聚”

　　打好“党建牌”。以党建为引领，充分调动本土调解资源优势，在各村居遴选一批“为人正直、办事公道、威信较高”的乡村能人，建造一支“乡村和事佬”队伍，围绕矛盾纠纷调处、倡导文明乡风和解决群众急难愁盼问题等方面，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，至目前，共评选出村（社区）级“乡村和事佬”1750名，开展民间纠纷排查化解9914次。

　　打好“群众牌”。强化“自治”力量，激发群众在社会治理中的“主人翁”意识。桥东居委在水泥厂路面修缮工作中，指导水泥厂宿舍推选5名居民代表成立“修路理事会”开展筹资修缮工作，实现“居民的事情自己议、社区的难题集体解”；西新街道指导新睦里小区公开选举并设立“小区监督委员会”，让小区业委会履职更规范、更民主。

　　打好“志愿牌”。授予潮郡、弘德、蓝天、安拓等志愿者组织“平安湘桥志愿者团队”，鼓励志愿团队发展壮大队伍，积极参与困难群体帮扶、特殊人群管理服务、维稳安保等各项工作，填补基层社会治理工作短板。