广东省法学会

　　射洪县法学会成立以来，团结和动员全县法学法律工作者，围绕中心、服务大局，积极参与法治射洪建设和社会治理创新活动，充分发挥了“智囊”和助手作用，主动服务县委、县政府全面推进法治建设，解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，为全县改革发展稳定作出积极贡献。

　　一、发挥“法律智库”优势，为党委政府决策咨政建言

　　充分发挥“智囊”和助手作用，深入贯彻落实中央“深化改革于法有据”的精神和要求，积极为党委政府决策建言献策，助力决策法治化。推荐19名法律实务专家组成县委、县政府法律顾问团，承担党委政府及其职能部门重大决策的“两评估一审查”等职能。凡是重大招商引资项目签约、重大工程上马、重大决策出台，都要征求法律顾问的意见、请法律顾问把关，最大限度地降低决策风险。今年以来，县法学会先后6次列席政府常务会，提出8条意见建议均被采纳，为各行政执法部门依法行政提出法律意见25条。今年3月，16名会员参与县政府相对集中行政许可权改革试点听证，提出法律意见得到采纳。

　　积极参与社会稳定风险评估。对一些重大项目和信访积案，主动作为“承接方”“第三方”，参与预测和防控，有效提升全县科学决策、防控风险能力，取得明显成效。比如，南井沟棚户区改造项目占地450余亩，涉及1826户居民安置，在拆迁前期的社会维稳风险评估项目中，法学会对该项目的合法性、合理性、可行性、可控性风险等级做出了研判，倒逼开发商、城投公司、住户三方积极履职履责，推进了拆迁项目的顺利进行，在源头上预防了矛盾纠纷的发生。

　　二、发挥专业优势，助力多元化解社会矛盾纠纷

　　县法学会抓住射洪争创“全国平安建设先进县，争夺‘长安杯’”有利契机，牢牢抓住人民群众需求，主动承接政府职能转移事项，创新社会治理工作。

　　（一）联动发力，创新法律服务体系。以县、乡镇（街道）、村（社区）三级公共法律服务体系为载体，有效整合基层法律服务资源，选派30名会员服务乡镇（街道）法律服务所，实现及时就地化解社会矛盾，提升基层社会治理水平。联合司法部门向全县各村（社区）选派法律顾问，我县太和镇白马庙村依托村级法律顾问，将依法治理和脱贫攻坚有机结合，创造性提出了“六手印记”法治监督机制，在党员、人大代表、政协委员、退休干部、贫困户、非贫困户中分别随机产生代表，组成“6人监督小组”，对村重大决策、重点项目进行监管，6人一致同意并各自按上手印形成“六手印记”后，重大决策、重点项目才提上议事日程，该村创新基层综合治理的工作经验做法，受到省委副书记邓小刚的肯定性批示，其经验在我市已全面推广。同时，县上组织12名专家会员入驻县综治中心，为人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”化解社会矛盾纠纷提供有力法律支助，有效解决了屡访不决的“老大难”问题。一批缠访、闹访的群众也学到了法律知识、弄清了有关政策规定，从而息诉息访。今年以来，县法学会会同相关部门送法上门提供法律咨询服务70余次，办理法律援助案件2件，化解“老大难”信访9件，举办法治讲座40余场次，受众超过1万人次。

　　（二）积极参与，助力重大矛盾纠纷化解。县法学会在参与化解民间融资、棚户区改造、沱牌改制等社会矛盾中，发挥法学会组织的独特优势，选派法律实务专家“坐诊”“把脉”，以第三方的身份引导、帮助群众和企业运用法治思维、法治方式分析、解决问题，引导广大群众依法维护合法权益，理性表达合理诉求。

　　射洪民间融资涉及企业（公司）25家，涉及金额25.3亿元，涉及22544人次。民间融资风险爆发后，很多群众采取堵路、围堵党政机关等方式进行维权。县法学会主动积极组织法学法律专家参与风险化解，安排法学会副会长和会员律师到16个行政帮扶组参与法律服务和法治宣传，引导群众依法解决问题。先后指派25名法律实务专家脱产到县民间融资处置办工作。目前，成功化解涉案金额达10亿元的纠纷，稳控形势良好，22544人次的融资参与人没有发生一例赴省进京上访。

　　沱牌舍得集团战略重组涉及职工5000余人，部分职工前期对安置方案草案存在不同意见，采取聚集阻工、堵门、占领生产车间等方式表达诉求。事发后，县法学会按照县上统一安排，选派近100名会员进驻公司，深入各车间开展政策宣传引导，并义务为工人提供法律服务，确保了沱牌改制后无一人上访。

　　（三）创新工作方式，完善多元化解机制。发挥医疗法律专家、交通事故法律专家、劳动人事法律专家、消费法律专家优势，评定42名专家组成专家库，指导相关部门建立医疗纠纷、道路交通事故调解、劳动争议、消费纠纷等17个领域的专业调解组织，建立“多元化”调解机制。召集专家在县法院成立县联合人民调解委员会，建立调解工作联席会议，搭建诉调对接平台，化解诉前重大涉众涉稳等敏感复杂矛盾纠纷。在矛盾纠纷化解过程中，群众可以“点将”专家，专家可以“点餐”案件，必要时可以专家“会诊”，大量矛盾纠纷在诉前引导分流、源头消解，真正做到了化解矛盾主体多元、方式多元。今年1-6月，全县共排查各类矛盾纠纷5137起，成功调解4969件，调处成功率达97%，其中法学会会同相关部门参与成功调处矛盾纠纷723件。

　　三、发挥群众团体优势，为法治射洪建设贡献力量

　　扎实开展“我为平安遂宁做件事”法治实践活动，组织协调团体会员单位和法学工作者、律师，送法“进社区”“赶大集”“进工地”“进市场”“进校园”，重点对涉及社区居民群众密切相关的依法征收拆迁、交通安全、打霸治痞社会治安、防范处置集资诈骗等方面的法律、法规进行普法宣传。由法学会、司法局牵头，投资200余万在县城未来广场、子昂广场打造法治文化，提高硬件设施的附加功能和文化品味。建立会员联系贫困村制度，选派34名会员作为全县80个贫困村法律顾问，每季度定期组织会员深入贫困村一线，及时发现和研究扶贫攻坚中的法律问题，开展扶贫法律专项援助20余次，解决群众实际法律问题8件，为实施脱贫攻坚工程提供法制保障。

　　（来源：射洪县法学会）