广东省法学会

　　3月28日，赛迪顾问城市经济研究中心发布赛迪创新百强区（2024），广东较上年增加广州增城区、深圳坪山区2个区，以20个上榜城区数领跑全国。其中，深圳、广州各有8个城区上榜，佛山有3个城区上榜，珠海有1个城区上榜。

　　2024年赛迪创新百强区榜单构建了“创新生态、创新动力、创新主体、创新成果”4个一级指标、16个二级指标的城区创新评价指标体系，对创新环境、服务、主体、成效等城区创新能力维度进行系统评估，开展了全面分析。

广东20个城区入选创新百强区，位列全国第一。

　　粤苏浙川百强区占六成以上

　　广东上榜百强区表现强势，较去年增加广州增城区、深圳坪山区2个区，以20个上榜城区数排名全国第一。其中，深圳南山区、宝安区、龙岗区，广州天河区，黄埔区包揽榜单前5；深圳福田区跻身前10；佛山顺德区、南海区，深圳龙华区，广州番禺区、白云区进入前20。

　　省（区）梯度差异依然明显。其中，广东、江苏、浙江、四川为第一梯队，占总数的六成以上。湖北、湖南、山东、福建、安徽居第二梯队，上榜城区总数24个。陕西、辽宁、河南、河北、云南、山西、黑龙江、海南、广西、甘肃为第三梯队，上榜城区总数14个。

　　区域分布格局整体较为稳固。从创新百强区的四大区域分布看，东部地区占59席；西部地区占18席，较2023年减少1席；中部地区占20席，同比增加1席，占比略有增加；东北地区与去年持平。从南北分布看，南方地区占85席，南北差距依然显著。

东部地区创新百强区占59席，西部地区占18席，中部地区占20席，东北地区与去年持平。

　　不同城区的创新资源禀赋各异，赛迪顾问指出，创新百强区要加强统筹谋划，打造品牌化系统化创新生态。

　　对内，百强区要充分结合自身资源优势、产业特征、发展定位等方面的基础条件，围绕创新主体间产学研用的分工协同、市场端应用场景的牵引、专业配套服务供给、精准有效的政策制度设计等方面，形成适应发展需要的创新生态系统。

　　对外，百强区应跳出区域性思维，提高城区创新竞争力的社会影响力，结合自身特色打造有传播性、标识性的创新品牌，形成示范效应，打响城区创新品牌，凝聚创新发展的共识。

　　创新主体培育发展成效显著

　　作为城市创新的主体，创新百强区集聚了高新技术企业14.6万家，较上年增长了16.8%；集聚了专精特新“小巨人”企业2959家，较上年增长了63.1%。创新主体蓬勃发展，培育集聚成效突出。

创新百强区集聚了高新技术企业14.6万家，较上年增长了16.8%。

创新百强区集聚了专精特新“小巨人”企业2959家，较上年增长了63.1%。

　　科技创新服务是促进创新链产业链融合的“粘合剂”，科技服务业市场正在进入提质增量的发展阶段。创新百强区集聚了207万家科学研究和技术服务业市场主体，较去年增加了27.4%，相关业态蓬勃发展。赛迪顾问指出，创新强区的创新服务体系不断完善、生态环境不断优化，有助于持续激发创新活力。

　　接下来，百强区如何推动科技型企业继续做大做优做强？

　　赛迪顾问建议，发挥企业在创新成果向生产力转化过程中的关键作用。积极挖掘企业技术需求、技术难题，做好服务工作；加大科技企业引育力度，促进科技成果在本地的产业化，加大优质科技型中小企业引入、支持具备高成长性的企业在本地发展壮大，构建起优质科技企业的梯度培育机制。

　　此外，百强区要通过建设“创新飞地”、与社会专业机构开展合作、搭建常态化交流互访机制等举措，对于高端人才、团队、研究机构等做到“不为所有、但为所用”，充分扩宽创新资源链接渠道、提高创新资源触及能力，加速创新成果转化为生产力。

　　推动产业链创新链双向赋能

　　城区是中国创新资源富集、创新活动发生的核心空间。创新百强区如何进一步担当创新发展引领作用？

　　赛迪顾问建议，要明确重点领域，推动产业链创新链双向赋能。产业链方面，提升现有创新平台能级，大力支持高端人才引入、重大科研项目承接；开展和高校、科研院所的合作，加强新型研发机构、产业技术研究院等创新平台建设，争取布局高能级科技研发资源。

　　创新链方面，前瞻谋划产业发展的战略方向，并大力引导创新平台不断提升能级，面向未来新技术、新趋势，前瞻性开展科技研究、进行技术储备，突破关键技术，从而推动产业不断迈向产业链价值链的高端环节，催生高成长新赛道的涌现，培育新的增长点。

　　此外，创新百强区还要做好制度保障，突出治理创新和政策协同化。

　　赛迪顾问建议，要建立创新友好、动态调整的治理模式。持续关注新兴产业领域的制度需求，探索建立审慎包容的监管模式，对于创新尝试探索采取“负面清单”“沙箱监管”等机制方式，保证监管不缺位、不越位，平衡好监管与创新，打造创新友好型的政策环境。

　　为了突破体制机制堵点痛点，百强区还要着力探索并实施企业创新积分制、创新应用导向的人才评价机制等新型治理及服务模式，定期调研梳理企业及科研院所的制度需求，鼓励根据实际需求积极探索改革方案，积极开展各类科技体制机制创新的改革试点，强化创新改革的系统集成和协同高效。