广东省法学会

　　“刑罚执行是刑事诉讼的‘最后一公里’，事关司法公正能否最终实现。”10月26日，最高人民检察院检察长应勇在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议上作最高人民检察院关于人民检察院刑罚执行监督工作情况的报告。他表示，刑罚执行监督是检察机关法律监督的重要组成部分，是刑事执行监督的重要内容。人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，依法履行刑罚执行监督职责，高质效办好每一个案件，有力惩治犯罪、维护稳定、保障人权、守护公正，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，积极促进更高水平的平安中国、法治中国建设。

　　应勇表示，依照我国宪法和法律规定，刑罚执行监督主要承担对刑事判决、裁定执行的监督，对监狱、看守所和社区矫正机构等刑罚执行活动的监督等职责。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，伴随全面依法治国取得历史性成就，刑罚执行体制机制不断健全，刑罚执行监督工作持续加强。新时代新征程，刑罚执行监督工作取得新进展新成效，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想科学指引。

　　应勇介绍，2021年1月至今年9月，检察机关依法提出刑罚执行监督纠正意见等97.1万件。自觉服务大局，坚决维护安全稳定。切实维护监管场所安全稳定，依法起诉罪犯严重暴力犯罪1811人、破坏监管秩序犯罪803人；防范监外执行风险隐患，督促收监严重违反管理规定、监外执行条件消失的社区矫正对象1.7万人；监督做实教育改造，协同促进罪犯改过自新、回归社会。依法规范履行监督职责，守护刑罚执行公平正义。依法开展刑罚交付执行监督，会同相关部门纠正判处监禁刑罚罪犯未交付执行9.6万人；依法开展刑罚变更执行监督，既监督纠正“纸面服刑”“提钱出狱”问题，又监督纠正“该减不减”“该放不放”问题；依法开展刑罚监外执行监督，对社区矫正机构不依法履行监管职责的，提出纠正意见15.4万件；依法开展刑事裁判涉财产部分执行监督，对消极执行、违规终结执行等违法情形提出纠正意见；依法查办刑罚执行领域司法工作人员相关职务犯罪，立案侦查1735人，惩治司法腐败、维护司法公正。践行正确人权观，保障被监管人合法权益。依法保障被监管人控告、举报、申诉权利和生命健康等合法权益；依法对看守所、未成年犯管教所、社区矫正机构等监管未成年人活动实行法律监督，保障在押、服刑未成年人合法权益。坚持守正创新，完善刑罚执行监督机制。建立“派驻+巡回+科技”监督机制，推动刑罚执行监督提质增效。巩固派驻检察基础作用，优化机构设置、人员配备、工作制度，提升规范化专业化水平；发挥巡回检察利剑作用，最高检先后组织对20省20个监狱、18省21个看守所开展跨省交叉巡回检察，全国检察机关开展监狱巡回检察3723次、看守所巡回检察5122次；深化数字检察赋能作用，研发运用大数据法律监督模型发现监督线索14.4万条。加强自身建设，坚持把政治建设摆在首位，强化专业素能建设，加强案例指导，全面准确落实司法责任制，深化全面从严治检，着力提升刑罚执行监督能力和水平。

　　应勇表示，目前，刑罚执行监督工作还存在质效有待提升、制度机制不够健全、履职能力仍有欠缺、基础建设相对薄弱等问题。最高检将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，带领全国检察机关深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实本次会议审议意见，坚持党对检察工作的绝对领导，进一步加大监督力度、完善工作机制、加强协作配合、强化专业素能，着力纠正刑罚执行中的突出问题，提升刑罚执行监督质效，更好推动严格执法、公正司法，持续推进习近平法治思想的检察实践。

　　应勇建议，加强刑罚执行监督法律制度供给，进一步明确检察机关法律监督的职责范围、履职程序、监督效力，进一步明确刑事执行派出检察院和派驻监管场所检察室的法律地位、职能职责、履职机制等。