问题一:网上在十九大修改宪法的时候有一个评价,叫做“此次宪法修改是我国进入新时代的一件大事”,您能不能谈谈对这句话的理解,为什么这么说呢?
党的十九大报告明确地指出中国特色社会主义进入了新时代,这个政治判断是从中国发展新的历史方位的角度来谈的,也就是中国从站起来到富起来到强起来一个伟大的飞跃,所谓的新时代就是指我们强起来的这个时代。
新时代有新思想,就是习近平新时代中国特色社会主义思想,这是中国共产党集体智慧的结晶,是马克思主义中国化的最新的发展,也是中国特色社会主义理论的重要的组成部分。通过此次修改宪法,把新时代的新目标、新时代的新思想、新的任务、新的部署载入到宪法当中,使得我们党的指导思想转化为国家的指导思想,把我们党确立的发展目标转化成宪法规定的国家的发展目标,从法治的意义上来说非常重要,所以我们说这次宪法修改不同于往次,它是我们新时代的一件非常重大的事情。
问题四:中国宪法有三大主要特征,即富强宪法、党的领导、改革宪法,您能否谈谈如何理解这些特征?
现在世界上所有的国家都有宪法,但是每一个国家的宪法又都有所不同,都不一样。说明宪法本身的核心功能和基本的价值都是能够得到认同的。但是宪法都必须要和本国的历史、文化、传统、基本国情相结合、相适应,它才能发挥作用。
如果说西方国家的宪法是基于自由主义和个人主义的价值哲学,那我们国家的宪法核心价值可以总结成追求民族独立和国家富强。这可以追溯到近代鸦片战争后我国沦为了半殖民地半封建的社会,民族不独立,国家的主权不完整,所以历代的仁人志士都以国家独立、富强作为目标。
问题五:还有第二个特征,党的领导,能否跟我们分析一下党的领导和法律之间的关系。
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。关于党和法治的关系,可以用两句话来表达,第一句话是“社会主义法治必须坚持党的领导”,第二句话说的是党的领导必须依靠社会主义法治”,两者是相辅相成的。
“社会主义法治必须坚持党的领导”,也就是党领导法治。四中全会的决定当中有这么四句话来表达,即党领导立法、党保证执法、党支持司法、党带头守法,也就是从法治的四个主要环节,立法、执法、司法、守法这四个环节来谈党和法治的关系。但是它用了不同的词来去表达党和法治的关系,比如说党领导立法来说,它意味着要把党的意志能够通过法定的程序转化为国家的意志,这就是党领导立法。党保证执法,它强调的是在整个法律的执行过程当中,我们党通过什么样的一种制度、体制、机制的安排,能够保证法律得到执行、得到落实。
问题六:全面依法治国是国家治理一场深刻的革命,在这个过程中如何把宪法的实施能够提到一个新的水平,确保宪法的执行?
我们党在治国理政的过程当中,要依宪治国、依宪执政,依法治国首先要依宪治国,依法执政首先要依宪执政。对于领导干部来说,遵法、守法、学法、用法首先是要对宪法有一种信仰,对法治有一种信仰,对于培养法治的信仰和宪法至上的这样一种理念就非常关键。
其次,完善制度维护宪法权威。比如说合宪性审查的制度。全国人大常委会依据宪法来审查法律、行政法规、地方性法规是不是符合宪法,不符合宪法的、违反宪法的法规要予以撤销,这个制度非常重要,因为它有利于维护以宪法作为核心,或者以宪法作为最高法的一套法律体系的统一和完整,也就是维护国家法治的统一和尊严。
问题七:您认为应如何加强宪法和法律的普法宣传?有哪些探索?
除了之前设立宪法日之外,宪法宣誓制度也是一个很好的探索。人大常委会通过了关于宪法宣誓制度的一个决定,已经有了关于国家工作人员就职的时候进行宣誓的制度,这次宪法修改就把这个制度上升为一个宪法制度,更有利于宣誓人员对宪法有一种敬畏之心,敬畏尊崇之感。所以对于老百姓来说,对于提高宪法意识、维护宪法权威本身也有很重要的意义。
除此之外,应该推进合宪性审查,因为这是让宪法拥有“牙齿”的一个重要的制度,人大常委会通过使用宪法来审查法律法规是不是符合宪法,并且撤销违反宪法的法规等等。实际上它涉及到公民的基本权利,如果我们的公民根据立法法的规定,基本权利受到了行政法规、地方性法规的侵害,可以依照法定程序向全国人大常委会来提出进行审查的建议。