南粤法治报告会

　　在这方面谈四点的思考，第一是真正把“四个全面战略”融汇贯通。现在回过头来看“四个全面战略”的重要导向，全面建成小康社会的重点和难点是扶贫工作；全面深化改革则是治理体系和治理能力的现代化；全面依法治国的重点和难点是搞好法治体系；全面从严治党则是抓住关键少数。

　　对于这四个方面，我们要首先要找到重点，瞄准重点去发力。同时在理会层面，要品味并理解习近平总书记的几个比喻。如在讲到法治和改革如“鸟之双翼、车之双轮”的比喻，常规认识是要搞改革就不能搞法治，改革就是打破条条框框，法治则是规定条条框框，二者是矛盾的。到底怎么理解习总书记提出的这个观点？将之放到“四个全面战略”理论中就非常好解释。打个比喻，有个大鸟要起飞了，它飞的那一站叫小康站，它起飞的时候左翅膀一搧就是找动力要改革，右翅膀一搧找轨道要法治，鸟的脑和心脏是关键少数，如果翅膀折断了会是什么后果？一个大车开往小康站，开过去有段艰难的道路就是扶贫，其间要找动力就是改革，左轮子一动是动力，右轮子一动是轨道，开车带领我们的人就是关键少数。从“四个全面战略”看法治和改革并不矛盾，它们还得配合好就会“飞得块”、“开得稳”，配合不好“火车出轨”、“鸟就会栽下来”。所以在理解“四个全面战略”时，千万不要激进，一定要融会贯通，以此理解搞法治建设就能够打开很好的天空。

　　第二，要慢慢品读品味改革。首先，中国人搞改革的喜好已经深入骨子里；其次，五千年来中国改革对国家社会民族贡献良多，但纠结之处在于改革者的命运往往比较坎坷，怎么解决好这个难题，是推进改革开放、解决广东问题中必须深思熟虑的。在这方面，改革就是“改”与“革”的矛盾统一体，“改”是量变、旧事物，“革”是质变、新事物，改革是量变与质变、新旧事物的统一体，这是哲学上的理解。从法律上，“改”就是法律关系还在，“革”就是法律关系重新产生或者终结。有三种类型的改革，量变型、质变型与量质同比势均型。因此，对改革要做一定的细分、深挖，只有真正品会改革，才能推动真正的改革，而不是拿改革去做文章，此时理解深刻的改革，就能够解决担当和不担当，怎么判断的问题。

　　第三，重要的是在推进改革进程中将改革化为行动，领导干部要不断学习“四个全面战略”并进行培训与引导，同时要唤醒民众。民众为什么要跟随改革？为什么四个全面能够实现中国梦？要把这些道理讲清楚。在这个方面，一些影片、剧作应该很好地反映出来。众所周知，广东第一次改革时期，有个电视剧叫《外来妹》，全国人民都为之沸腾，讲述的是一个农村小妹在广东这片热土有了大的作为。这部片子让大家都心动来广东，有力地推进了广东的改革开放。现“四个全面战略”、“全面深化改革”又提到改革，是否有类似的好影片让大家从中找到能够实现自己价值的途径、舞台？这就是对我们的挑战，包括对理论工作者。因此，在这些方面应该有所作为，广东的改革可能会走得很好。

　　最后一点，广东在建设法治方面已形成“依法治省的广东模式”，其核心是党委领导，人大主导，一府两院执法主体，政协民主监督，人民群众有序参与。把主体、职能、定位、定性都做了判断。在当下如何把该模式用好、管用并且能够持续发力？还须努力地把这个模式“擦亮”，因为这给予我们成功之道，今日的广东法治归功于依法治省模式。广东人创造该模式，能够用好它能够触动推动更高水平的法治广东建设。