南粤法治报告会

　　改革即“变法”，此“法”包括法律、法治（内含立法、制法、司法、审法）。改革实质是改体制机制，是体制机制系统性重构，同时改的也是法治，如立法、司法、执法、守法。

　　在司法改革过程中，是改革立法。众多改革纳入法治的轨道就是依法改革，越来越强调改革有法有据。过去许多改革按照行政方式进行，改革的推行伴随着红头文件的实施，从而影响改革的权威性、可行性。但是，以法治形式并纳入法治轨道中去推动改革，以法律、法案方式实施改革能够提高权威性、可行性，因而有利于巩固改革成果。所以，将改革纳入法治的轨道，更重要的是以法律的精神进行改革，同时法律的体制（包括立法、司法）本身也是改革的对象，也有改革的必要。

　　将改革纳入法治轨道过程中，法治轨道本身不能出现问题。如若法治轨道本身有问题，如行驶在铁轨上的火车，铁轨出现问题必然导致翻车。因此必须改造问题轨道，法治保驾护航的导向性作用才能得以体现，从而保证提升全面依法治国水平，提高改革质量。其中，提高改革质量包括经济改革、社会改革、政务改革，其中也包括了法治改革，法治改革提升为其他方面改革提供了保障。