广东省法学会

　　严密社会面治安防控、强化步行街及商圈等重点区域巡逻、全面严管“两客一危一货一面”等重点车辆……2024年新年伊始，广州警方累计投入了约4.2万名警力，确保元旦期间广州社会面平安稳定。繁荣发展、安定有序，已成为广州的闪亮名片。

　　新时代新征程，人民公安肩负捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的重大使命任务。一直以来，广州公安民警始终坚持“人民至上、安全第一”，不辞辛劳、连续作战、拼搏奉献，全力以赴做好安保维稳各项工作，打赢了一场又一场漂亮仗。

　　强化理论武装

　　提高业务实战水平

　　警徽熠熠，护卫平安；金色盾牌，热血铸就。为锻造新时代广州公安铁军，履行好党和人民赋予的新时代职责使命提供坚强保证，近年来，广州公安深入推进课程思政建设和实战化教学改革，每年有近万人次进行各类培训任务。

　　坚持党对公安工作的绝对领导，是公安工作的根本政治原则，是公安机关安身立命的根本所在。广州公安先后研发5大模块共32个专题的课程，将政治理论、理想信念、党性修养、职业精神等主题的政治训练作为各类培训的重要内容，持续夯实参训民警忠诚使命的思想根基。

　　新警课程“理想信念与警察职业养成”模块占比不断提升并形成制度化安排；以“思政课程”和“课程思政”构建同向同行的大思政课程体系；在各类专业课程授课中，将政治素质、敬业精神、专业素养和实践能力等融入育人全过程……一个个专题课程，让学员在学思践悟中淬炼忠诚警魂，在传承弘扬中砥砺初心使命。

　　思想是行动的先导，实力是行动的保证。为不断提高民警实战能力，广州公安坚持“训用合一”原则，坚持服务实战、融入实战，以战领训，以训促战，聚焦防范化解重大风险和提升应对复杂情况的水平，在新警培训中设置37个专题实战训练科目，全面加强技能战术训练；常态化组织最小应急单元处置、“红蓝对抗”等演练活动，开展徒手及警械攻防套路练习；通过多层次、多维度实弹战术射击训练，确保关键时刻会用、敢用、善用；科学制定体能训练目标和计划，开展精准训练，使民警身体素质及实战能力得到明显提高。

　　向科技要警力，用知识武装自己。近年来，广州公安还充分发挥人才第一资源的作用，让创新活力竞相迸发，让人才队伍持续壮大。

　　“我们打造了‘科技练兵’APP和电脑端平台，组织各单位研发练兵课程82门，为全警共享学习资源。”据广州公安相关负责人介绍，全局探索建立全警科技练兵长效考核机制，切实提高全警科技应用能力，形成具有广州特色的综合性网上练兵载体。

　　同时，分层分类培育，开展多形式专项培训。在面向全局科技民警的培训中，定期举办科技大讲堂、智慧公安等专题讲座，累计培训民警5000余人次，对基层派出所的各类信息系统进行深入培训，提升基层民警实战素养；面向全局高层次科技骨干的培训中，联合高校开展高层次人才研讨学习班，让科技骨干系统了解信息化发展的新理念、新技术。

　　2020年至今，广州公安已申报获得专利23个，与高等院校、科研机构联合建立并运行4个警务实验室。

　　深化重点领域和关键环节改革

　　形成现代警务“广州经验”

　　新时代，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。2023年，广州公安坚持边探索、边实践、边改革，持续深化重点领域和关键环节改革，让警务机制体制改革成效最大限度转化为“平安广州”建设的硕果。截至2023年底，广州公安已荣获部省市各级各类革新型、创新型奖项33个，全局改革创新能力进一步强化。

　　大抓基层、夯实基础。一直以来，广州公安积极打造“枫桥式派出所”，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，以“基础实”护“百姓安”。

　　2023年10月，全国第三批“枫桥式公安派出所”名单出炉，广州市公安局越秀区分局华乐派出所榜上有名。在这个面积达1.28平方千米，实有人口6.4万的辖区里，华乐派出所推出乐居、乐园、乐业、乐心以及乐叔乐婶的“五乐”文化，与居民共筑华乐街群防群治的“平安网”。

　　不止步于华乐派出所，广州市公安机关践行新时代“枫桥经验”暨2023年公安派出所工作会议提出，要坚持把派出所工作置于战略性、基础性地位来抓，通过深入践行新时代“枫桥经验”，全面贯彻主动警务、预防警务、精准警务理念，推动派出所警务模式向“打防结合、以防为主”转型升级。“我们要建起一座座警民连心桥，争当群众贴心人。”广州公安相关负责人说。

　　此外，广州公安聚焦警务机制改革，持续强化警种部门支援保障，深入推进“两队一室”改革，深化社区警务工作，推动派出所主防警务落地生根。

　　守护群众食品安全、出行安全，增加群众办事便利度……公安是离群众最近的平安守护者。为破解制约公安工作高质量发展的深层次问题，更好地便民利企，在2022年，广州公安启动“北斗”改革项目评选活动，主动破解警务机制堵点痛点。

　　食品药品与环境犯罪侦查部门创新研发了“靶向式”食品非法添加快速检测试剂，极大缩短了物证鉴定的时间成本和经济成本；公共交通分局提档升级打造城市轨道交通勤务联动模块，提升公共交通领域安全防范能力；“一件事”主题服务改革更是破解群众及企业办事多头跑、反复提交材料的难题……一项项改革，持续释放广州公安“改革不停顿、创新不止步”的强烈信号，更是广州公安以高水平安全保障高质量发展的真实写照。

　　目前，来自基层一线、具有广州公安特色创新亮点的“北斗”改革项目已有79个，优秀项目获奖数、被推荐数均居省内公安、全市政法系统前列。

　　构筑“一十双百”

　　党建与业务融合体系

　　实现党建与业务深度融合一直是广州公安的发力方向之一。近年来，广州市公安局党委创新建立“一十双百”党建与业务融合体系，以创建“品牌项目、攻坚项目、共建项目”为抓手，通过党委和支部两级联创、上下联动的方式破解发展难题，为公安工作高质量发展提供坚强的组织保障。

　　荔湾区是广州历史悠久的老城区之一，常住人口达110多万。守护好辖区安全，挑战不小。对此，广州市公安局荔湾区分局在2023年确定“党建引领＋数据赋能构建‘老城区新警务’格局”为党建与业务融合项目，深化数据赋能，加快推进“老城区新警务”格局实现新发展、取得新成效。

　　据荔湾区公安分局相关负责人介绍，分局坚持把政治建警摆在首位，切实增强全警“城市建设者”“平安守护者”的主体意识，为构建“老城区新警务”格局提供了坚实的政治保证和思想基础。

　　只有“软实力”还不够，转换成业务发展的“硬支撑”才是根本。荔湾区分局由党委班子分线指导各警种部门，充分结合当前公安工作重点并研判，确定支部一级创建项目，延伸创建了昌华派出所党支部“创建西关特色的星级派出所”、冲口派出所党支部“政警村三方结对共建促发展”等一批数据赋能新警务工作的堡垒、共建项目。同时，立足实战需求和项目培育，推动智慧新警务深化应用，使数据赋能融入到荔湾公安工作的各方面全过程。

　　目前，荔湾区公安分局已对分局指挥中心和22个派出所综合指挥室进行提档升级，实现数据赋能警务指挥体系、数据赋能多形态社会治理、数据赋能一线实战及数据赋能队伍管理。

　　老城区警务改革只是一个缩影。全市公安机关各级党组织紧扣平安建设、能力建设、队伍建设，着重从重难点工作或亟待攻克的难点选题创建，共创建党委品牌项目44个、党支部堡垒项目1065个和结对共建项目956个。

　　“项目创建过程中，各级党组织聚焦最核心、最难点的工作立项攻坚，通过书记领办、班子成员分线攻坚，凸显重大任务、重点工作‘党组织唱主角’，推动党建工作向中心工作聚焦发力。”广州公安相关负责人表示，通过多种共建形式，广州公安寻找出平安建设、队伍管理最大同心圆，形成资源共享、优势互补、平安联创的工作合力。

　　青蓝辉映、初心如磐，忠诚之师整装再出发。广州将继续扛起护一方平安、保一方稳定的政治责任，以再出发的拼劲干劲闯劲，全力建设更高水平的平安广州、法治广州，为广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”贡献新的更大平安力量。