广东省法学会

　　岁末渐近，新年将至，潮州凤凰山茶旅走廊上著名的潮汕“水果之乡”——潮安区文祠镇，一派橄榄成熟、枇杷花开、男女老少祥和欢畅的景象。12月上中旬，海峡两岸民族文化交流会暨潮州市推进凤凰山区域高质量发展座谈会在该镇李工坑畲族村开幕，三天活动有序、圆满举办，凸显了文祠镇平安乡村建设的突出成效。

李工坑石榴籽畲族村民议事厅设立以来，在促进民族团结交流及社会和谐方面发挥重要作用，也助力了文祠镇平安乡村建设。张建明 摄

　　据文祠镇委负责同志介绍，文祠镇委、镇政府全面推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，以自治、法治、德治为实施乡村治理的关键抓手，积极开展平安乡村、省级民主法治示范村建设，全面提升乡村治理体系和治理能力现代化水平，群众满意，上级党委满意。

　　文祠镇推进平安乡村建设的一个重点，是促进民族团结，共建和谐镇村。潮州凤凰山是海内外畲族同胞的祖居地、寻根地，李工坑是该区域一个重要的畲族村，近年来文祠镇争取和投入了数千万元在该村打造畲族文化旅游目的地。围绕这一目标，文祠镇坚持将基层治理与民族团结深度融合，充分利用李工坑畲族村特有的少数民族文化、淳朴民风和地理自然等优势，在村里的根亲之家（海峡两岸少数民族源流交流点）成立石榴籽畲族村民议事厅，促进畲汉、各族群众交往交流交融。

　　议事厅成立近一年来，共接待了包括海外、台港澳在内的几千名各族同胞，共品畲茶、共叙亲情、共话家常成为这里的日常情景。文祠镇村党员干部还扎实搞好新时代民族团结进步宣传教育，引导村民和各族乡亲将心比心、以心换心，手足相亲、守望相助，像石榴籽一样紧紧拥抱在一起。

潮州市畲族文化促进会与台湾中华华人茶文化协会在李工坑石榴籽畲族村民议事厅签订茶产业战略合作协议。张建明 摄

　　抓好典型村庄的平安乡村建设，也起到了模板和示范作用。石坑村是文祠镇的一个典型村庄，该村努力完善基础设施，提升农村公共安全水平；推进农村消防基础设施建设，提高农村消防设施覆盖率和火灾防控能力；加大普法宣传力度，增强农民法治意识；推进“雪亮工程”建设，提升农村治安防控水平；排查化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。同时，石坑村还充分挖掘培育乡贤资源，坚持做好“聚贤”“用贤”，探索实践乡贤参与乡村治理新模式，如在乡贤的协助下，组建了潮州大锣鼓队、广场舞队等文化活动组织，举办书法培训班、书画展览、阅读书籍等活动，丰富村民文化生活；成立道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会等自治组织，引导村民参与村级事务管理。

　　文祠镇还全力完善多元解纷机制，促进社会和谐共处。文祠法庭积极融入党委、政府领导的“1+6+N”工作体系，创新“1+6+N”工作方法，形成以“源头预防为先、非诉机制挺前、纠纷多元化解”为核心的诉源治理新局面。通过与镇综治中心形成共建矛盾纠纷多元化解机制，将专职网格员列入联调工作调解员名册，细化矛盾纠纷预防化解、诉前调解、诉调对接、司法确认和协助送达等工作，健全人民调解员培训及奖励补贴机制。同时，发挥审理法官核心作用，树立“如我在诉”“案结事了”司法理念，为村民、企业提供“精准化”法律服务，高效化解纠纷。

　　推进平安乡村建设，文祠镇还特别注重矛盾的前端化解，提升社会治理效能。一方面是发挥人民调解员关键作用，打造“人民法庭+司法所+派出所”庭所共建模式，形成矛盾纠纷源头化解的工作合力。另一方面，大力推进“N项普法”，强化社会治理效能，通过巡回审判普法、法治宣传矩阵、创新送法六进方式等多种方式，将法律知识送到人民群众身边。

　　文祠镇平安乡村建设的经验表明，加强基层社会治理、开展平安乡村建设需要充分发挥党建引领作用，坚持自治、法治、德治相结合，凝聚党员、乡贤、群众等各方力量，才能不断提升乡村治理体系和治理能力现代化水平，为“百千万工程”高质量发展、乡村振兴和农村发展提供有力保障。