广东省法学会

　　作为国家重要中心城市和超大型城市的广州，面积7434.4平方公里，如何强化“多元+立体”社会治安防控体系建设？

　　近年来，广州公安创建智能感知、动态布防、要素管控、应急处置“四张网”，推动新时代社会治安防控体系“广州模式”新发展。

　　2023年5月，公安部发布《关于对首批拟命名全国社会治安防控体系建设示范城市候选对象名单进行公示的公告》，广州成功入围。

广州公安海空联动开展“立体巡防”

　　党建引领 打造基层战斗堡垒

　　为了建设平安广州，广州市注重发挥政府、社会与群众的多元主体作用，形成了政府主导、部门联动、社会参与、市民支持的社会治安防控格局。

　　作为社会治理治安的主体，广州公安始终牢记“公安姓党”的根本政治属性，坚持党建引领，坚持“一岗双责”，通过建立党委“头雁”、支部“堡垒”和党员“先锋”项目，为社会治安防控体系建设注入源源动力。

　　自2018年启动以来，广州公安“最美警队”“最美警察”选树活动历经五载接续打磨，培育选树了一批又一批立得住、叫得响的广州公安“最美”榜样。他们之中有为挽救群众生命在车流中拼命奔跑的派出所民警，有日晒雨淋坚守一线、27年“零投诉”的一线交警，也有打造“微警认证”、服务数亿群众的科技创新骨干……广州公安以党建为指引，牢记肩上的职责，用行动构筑平安广州。

广州公安110指挥中心为民服务“不打烊”

　　在党建引领下，全市各项公安工作稳步提质增效，广州案件类警情连续7年下降，交通事故亡人数较十年前下降37%，社会治安持续向好，绘上了“警察蓝”的平安底色。

　　多元共治 合力筑牢安全防线

　　街上巡逻的民警辅警、各类建筑门前显眼位置的最小应急单元标识、随处可见的警灯……这触手可及、随处可见的安全感，正是广州公安创新社会治理模式的最新成果。

广州交警铁骑在路面巡逻

　　“警力有限，民力无穷”。2021年5月以来，在广州市委平安广州建设领导小组统筹规划下，广州市委政法委、广州市公安局深挖基层自治、群防共治志愿服务参与社会共建共治共享的资源，广泛组织、发动“广州街坊”群防共治力量，围绕党政机关、学校、医院、企业事业单位、商圈市场、交通枢纽、村居社区、沿街商铺等区域，全力建设最小应急单元，探索超大城市风险群防共治新路径。

　　广州市坚持建设“一点呼叫、多点响应”联防联控体系，将全市最小应急单元分为ABCD等4类，分别覆盖党政机关、学校、医院等重点单位，商圈、标志性建筑等人员密集场所，企事业单位与居民社区、公园等，为市民安全织起“要素管控、应急处置”的防控网。

　　近日，广州市天河区正佳广场最小应急单元队员在巡逻时，发现一名神情异常的群众将腿跨到了商场栏杆上，有轻生倾向。最小应急单元队员立刻上前拽住该名群众，挽救了其生命。这是广州发挥群防群治作用、警民携手守护平安的一个缩影。

　　共建共治，共享平安广州，广州市打造最具特色的社会治理模式。据统计，广州最小应急单元自2021年成立以来，已建成2.3万个，累计聚合各类群防力量33.4万人，参与协助处置各类突发事件1600余起，朝着“1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援到位”的目标迈进一步。

　　“入围全国社会治安防控体系建设示范城市，更加坚定了广州公安在社会治安防控体系建设上坚持开拓创新的决心和信心。”广州市公安局联勤指挥部有关负责人说。

　　科技支撑 智能防控提升效能

　　积极探索信息化、大数据条件下社会治安防控体系升级优化路径，以智慧新警务为引领，是广州创新社会治理模式的关键之一。

　　智能感知、动态布防。广州警方用科技赋能警务，搭建智能化感知网协助各类案件侦破。2022年10月4日，一名在逃人员何某出现在中山五路与新民路交界处，信息平台马上向越秀区公安分局北京派出所发出预警，警方迅速开展指挥调度，最终在北京路某商场将何某绳之以法。这仅仅是广州警方以智能警务为引领破获的二万余件刑事案件中的一例，得益于广州市近年构筑并日臻完善的多维信息感知网络。

　　广州警方利用大数据与信息化为现代社会治理赋能，实现社会治理智能化、精确化，为警务实战驶入“快车道”加速，不断提升超一线城市社会治安管控能力。

　　“未来，广州公安的社会治安防控体系建设依然会立足‘走前列、创一流’的目标定位。”广州市公安局联勤指挥部有关负责人介绍道，广州将在更大范围、更宽领域、更深层次推进社会治安防控体系建设，“全力以赴在新征程上再闯新路、再创辉煌。”