广东省法学会

　　走进平远县八尺镇楼前村，一个大型的人工湿地公园映入眼帘，河面波光粼粼，水池内种了花叶芦竹、芦苇、梭鱼草、香蒲等植物，三两只白鹭在水中觅食，风景甚佳。据悉，该湿地公园占地面积8000平方米，主要功能是处理楼前村稔田片区未截污生活污水及农田灌溉退水，以及对稔田河微污染水进行缓冲净化修复处理，每日可处理4000立方米污水。

　　“湿地公园建成，村民理事会发挥了很大的作用。”楼前村党支部书记韩卫平说，“在湿地公园建设初期，稔田村民理事会积极配合村委会做好项目用地问题，主动调解村民土地和四址界限矛盾纠纷，保障了工程顺利开展。”

　　近年来，平远县委政法委为激发村民自治动力，积极践行新时代“枫桥经验”，加强和创新社会治理，创新推动村民理事会“一带一法四参与”社会治理模式，“一带”为党建带动，“一法”为活化利用客家古八贤之一程旼以德化人工作法，“四参与”为广泛发动村民自主参与议事、参与调解、参与建设、参与治理，有效激发基层社会治理活力，延伸基层社会治理触角。

　　“在推进村民理事会建设中，我们积极发挥村党支部引领带动作用，把村中威望高、能力强、处事公道的‘叔公头’发展入党，选入村民理事会并担任会长，确保每个村民理事会均有1名以上党员参与。”八尺镇综治办主任肖明欢说。

　　2021年1月，稔田村民理事会被平远县委政法委授予“星级理事会”称号，是该县的第一批星级理事会。理事会成员既是村级事业的“组织员”、为民办事的“服务员”、项目工程的“监督员”，也是党的政策的“宣传员”。

　　以湿地公园建设为例，该村村民黎某与韩某发因让地补偿款分配问题引起激烈争执。稔田村民理事会了解情况后，在理事会会长黎岳等人的协助下，动之以情，晓之以理，双方认同按比例分配补偿，同时也化解了纠纷和心结，矛盾得以化解。

　　在湿地公园建设过程中，理事会成员将湿地公园建设作为造福村民的民生工程，经常自发到现场进行施工监督和无偿服务，尽心尽力保障工程质量和生产安全。

　　当前，正值全省大力实施“百千万工程”，针对当前年轻人多数外出务工，农村老龄化严重，劳动力缺失导致农田丢荒弃荒等问题，理事会成员主动沟通引进合作企业，鼓励引导村民连片流转耕地用于种植烟叶，并积极帮助农户与企业签订合同。

　　为了方便种植大户连片管理，对部分农户有耕种意愿的，村民理事会协助做好思想工作，将田块置换耕种并协商差额补偿。通过集约土地流转，农户每亩可获得300元租金，还可以到种植基地上班，每月工资达3000元以上，既响应国家号召保护耕地红线，减少丢荒弃荒现象，又能让村民在家门口就业，提高收入。

　　“村民理事会‘一带一法四参与’社会治理模式是平远践行新时代‘枫桥经验’的积极探索，目前全县已评选出79个星级村民理事会，优中选优，打造了10个三星级至五星级村民理事会，相信这些星级村民理事会将对实施‘百千万工程’，助力乡村振兴起到很大的推动作用。”平远县委政法委副书记谢沐军说。

　　谢沐军表示，接下来平远县将继续坚持“党建引领、理事会主导、民众参与”原则，积极推广“一带一法四参与”治理模式，持续打造三星级至五星级村民理事会，推进基层议事协商制度化，鼓励群众“说事、议事、主事”，运用“程旼以德化人”工作法，让村民积极参与议事、参与调解、参与建设、参与社会治理，努力打造乡村共建共治共享社会治理格局。