广东省法学会

　　投入300多万元建设信访超市助力“一站式”调解纠纷；201个村（社区）视联网指挥调度终端系统投入使用；群众上报诉求实现信息化；“平安夜访”让村民矛盾不出户……

　　近年来，湛江市徐闻县大力推进基层社会治理工作，充分整合资源力量，构建“1+6+N”基层社会治理体系，一站式解决群众各类诉求，为加强和创新社会治理提供新路径。通过保稳定促发展，徐闻全县经济社会发展水平全面提高，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。

　　建强体系

　　推进基层治理群防共治

　　过去一年，徐闻县委政法委牵头强化县域治理，积极探索“1+6+N”治理体系。

　　所谓“1+6+N”，“1”是完善县镇综治中心规范化建设，发挥“一站式”矛盾化解中心枢纽作用。自2023年以来，徐闻县共投入300多万元建设信访超市，推动县综治中心、信访超市、诉讼服务中心、公共法律服务中心等深度融合，对群众诉求“一站式”解决，实现信访服务提档升级。

　　同时，徐闻县投入200多万元完成了15个乡镇（街道）综治中心规范化建设，协调多部门依托综治中心实现资源共享、信息互通。并积极协调法院、检察院远程接访终端向镇街延伸。

　　此外，去年以来，徐闻县完成了201个村（社区）的视联网指挥调度系统，强化综治中心信息化建设。在治安防控方面，徐闻县15个乡镇（街道）投入50多万元，建设了21个治安警亭，配备值班人员，实现24小时治安防控。

　　“6”是充分体现基层政法主体责任，发挥公、检、法、司、综合网格、“粤平安”平台六大作用。实现“多网合一”，统筹整合综治网格、党建网格、禁毒网格及有关职能部门专业网格等基层网格。推动网格升级的同时，利用粤平安综合网格服务管理平台赋能基层社会治理。全县各镇街落实公安、司法等部门进驻综治中心轮值办公，支持和参与镇街、村（社区）矛盾纠纷预防化解工作，同时加强镇街与法院、检察的协调配合，利用综治视联网远程调解和答疑等制度，预防涉法涉诉信访。

　　“N”是整合力量资源，形成基层治理群防共治新格局。全县201个村（社区）落实“一村一辅警”制度。着力打造基层社会治理三个“1+N”体系及“1+15+200”多元化调解体系。成立县级“五老”和事团1个、镇级“五老”调解工作室15个，村级“五老”调解组织200个。

　　此外，徐闻鼓励126条村（社区）结合实际成立了乡贤议事参事理事会、乡风文明理事会，强化行业性专业性调解力量，形成共建共治共享新格局。

　　党建引领

　　平安乡村建设提升群众幸福感

　　建强基层党组织、发动社会力量参与治理、构建矛盾纠纷多元化解平台……今年以来，徐闻坚持党建引领，发挥基层党组织战斗堡垒作用，推动平安乡村建设。

　　根据湛江市有关工作部署，徐闻制定了《徐闻县创建平安乡村实施方案》并部署推动，将平安乡村建设作为各级党组织“一把手工程”来抓。徐闻积极指导各村建立集村级经济社会发展、基层组织建设、公共服务设施、涉稳涉法问题以及矛盾纠纷化解等方面情况的基层社会治理档案，通过全面掌握村情民情，按照“十无”目标精准施策。

　　强阵地，优服务。镇村党群服务中心是党建引领基层治理的实体支撑。去年以来，徐闻着力构建“一个最美服务阵地、N支服务队伍”的“1+N”综合管理服务平台，打造群众放心满意的“温馨港湾”。

　　“通过强化党建引领，依托服务阵地，撬动了基层平安建设的活力，为乡村营造了良好的社会治安环境和营商环境。”徐闻县委政法委相关负责人介绍。

　　一系列措施施行之下，徐闻县乡村平安建设初显成效。曲界镇三河村、愚公楼村、角尾乡放坡村、南山镇五里村、锦和镇白茅村等村庄成为了“党建+平安建设+乡村振兴”的示范村。

　　南山镇五里村以综治网格为基础，让党员在网格挂点联系群众。同时，利用村党群服务中心、新时代文明实践所（站）等阵地，凝聚党员干部、社会组织、村民群众的力量，组织“1+3”先锋志愿队：即“党员先锋队+乡贤志愿队、巾帼志愿队、青年志愿队”，带头服务群众，促进矛盾纠纷化解在基层。

　　放坡村建设有徐闻首家“党建+民警”阿Sir咖啡调解室，创新建设警务下沉基层的多功能服务综合体，集基层矛盾调解中心、游客网红打卡点、文化产业生活馆、媒介宣传阵地、社会治理示范点于一体。

　　一系列乡村平安建设的成果，都是徐闻以治理促振兴、以振兴强治理的生动实践。

　　多元化解

　　常态化开展“平安夜访”

　　优势相融、模式创新、精准施策……为强化治理能力，推动治理模式升级，徐闻以“村居事务全知晓、重要事项全参与、投诉建议全接收、民生服务全覆盖”的“四全”目标为导向，大力推动“党建引领+一村一档一策社会治理、村民自治、诉源治理、网格化服务”的“1+4”工程，努力实现基层社会治理的新突破。

　　自2022年12月以来，徐闻县坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面铺开“平安夜访”工作。党员干部每周“组团”下沉到村（社区），错峰了解社情民意，由上访变下访，联合各有关单位推动基层矛盾纠纷多元化解，为基层问题解决架起一座座“连心桥”。

　　“平安夜访”常态化开展以来，徐闻县全县15个乡镇（街道）、126个县挂点单位、203个村（社区）已全面启动并常态化开展“平安夜访”工作，工作覆盖率达到100%。截至目前，全县共走访接访群众10471人次，受理诉求事项2567件，已办结2512件。

　　在此基础上，徐闻县建立了“一村一社会治理档案”，目前已完成203份。档案详细记录了各村（社区）的经济社会发展、基层组织建设、公共服务设施、公共安全问题、矛盾纠纷等97项内容，为掌握村情民情、聚焦群众问题、精准施策提供了重要依据。

　　此外，徐闻县还不断完善村民自治体系，推动村民参与村居事务，实现重要事项全参与。通过多元化解矛盾，有效解决群众“急难愁盼”问题，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。