广东省法学会

　　2023年，中山市南朗街道贯彻落实省、市有关“1+6+N”基层社会治理工作体系建设的工作要求，以问题为导向，以源头治理为目标，创新“三联共治”基层社会治理新模式，提升综合行政执法能力，积极探索数字化智能化网格化管理，夯实平安根基，为翠亨新区（南朗街道）高质量发展筑牢基层社会治理防线。

　　筑牢基层治理安全防线

　　聚焦源头治理

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，南朗街道综合治理办公室创新打造“街村联抓”“访调联动”“网格联处”的“三联”基层社会治理新模式，联动网格、公安、“粤平安”社会治理云平台等力量，健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制。2023年共化解矛盾纠纷401宗，处置突出风险隐患50余起；信访案件办结率100%、满意率98.26%。

▲打造“全天候24小时不打烊”的调解工作室，建立健全“一平台受理”机制，畅通纠纷解决渠道。

▲构建“综合网格+综治中心+‘粤平安’云平台”全覆盖立体式智能化工作体系，依托网格化服务机制，将人民调解工作纳入网格化管理，织密矛盾纠纷调解“一张网”。

　　推进“人民调解员+法律顾问+‘法律明白人’+网格员”基层治理体系，提升基层法治工作者化解矛盾纠纷的业务素养，逐步实现“小事不出村，矛盾不上交”的治安稳定局面。

　　聚焦依法治街

　　积极调动法官、检察官和警官“三官”力量深入基层，助力群众解纷忧，社矫提质效，乡村保和谐，激活基层社会治理的“神经末梢”。

▲与中山市第一人民法院联合设立的全市首个巡回法庭，南朗街道网上巡回法庭切实解决司法资源与人民群众纠纷解决需求之间不平衡、不匹配和诉讼不便等突出问题。

▲法官深入基层开展普法活动，近距离的专业普法服务得到村民点赞。

　　以村组级法治文化宣传阵地扎实推进法治宣传，使法律融入日常生活、走入人民群众。

　　聚焦重点领域

　　常态化推进扫黑除恶斗争工作，聚焦教育、金融放贷、市场流通三大行业领域，多维度开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》和防范非法集资等法律知识普及宣传，深入排查基层涉黑涉恶线索。持续开展社区矫正、禁毒、反邪教和社会心理服务工作，推进“智慧矫正中心”创建工作，实现肇事肇祸、个人极端等案事件零发生。

▲南朗街道综合治理办公室联合中山市公安局翠亨新区分局、翠亨新区科技金融局等在南朗兴和广场开展防范非法集资宣传活动。

　　提升基层治理效能

　　提升行政执法能力

　　维护人民群众合法权益

　　针对执法事项面广量大，办案程序复杂等情况，南朗街道综合行政执法局牵头建立健全相关工作机制，坚持以法为据、以理服人、以情感人的执法理念，从群众合法权益出发，教育指导为先、教育与处罚相结合，让执法既有力度又有温度。

　　2023年，南朗街道综合行政执法局联合多部门有效打击涉及市场监管、城市建设、道路交通、生产安全、农业农村、生态环保、人社卫健、自然资源、水务事务、自然资源等10余个领域违法行为225宗。

　　依托智能化系统

　　深化“门前三包”管理工作

　　联合多方齐抓共管，聚焦街道秩序维护，推广安装店铺门前智能责任牌，引导群众有效利用智能责任牌，推动“门前三包”责任落实。

▲工作人员向商户讲解“门前三包”智能责任牌使用方法。

　　2023年，在辖区内重点路段的沿街商铺安装“门前三包”智能责任牌800余处，与相关责任主体签订“门前三包”责任书8500余份，进一步增强群众主人翁意识，带动商户群众共同参与，提升环境卫生。

　　激活基层治理新活力

　　优化管理，增强基层治理优势

　　搭建网数中心、村（社区）、综合网格三级一体推进的工作格局，把组织优势转化为治理优势。

▲南朗街道网格和大数据事务中心与海湾社区共同创建“海湾社区网格服务站”，构建“社区党总支 —居民党支部—楼栋党小组—党员联系户”四级组织架构。

　　科技赋能，提升基层治理服务力

　　依托“智慧城市大脑”系统，建成中山首个“城市治理一网统管指挥中心”，整合天网、鹰眼及其他系统数据，构建起“多网融合、一网统筹”的现代化治理新格局，实现问题发现在基层、解决在网格。

▲建立全面覆盖的联防系统，实现实时调取村内全部监控摄像头画面，随时随地查看全区整体治安状况。

▲成功培育全市首个无人机低空遥感智能识别自动巡查项目并纳入中山市市域基层治理重点创新项目，启动全市首个镇街智慧网格治理巡查系统，实现“天上看、空中拍、地上巡”的立体智感巡查体系。

　　优化队伍，强化网格工作组织力

　　不断完善网格队伍建设，最大限度地整合和利用各方面资源，通过定期培训提高网格工作人员的综合素质，不断提升网格队伍的职业化水平，提高网格事件的处理效率。

▲2023年成功举行南朗街道首届网格员业务技能大赛，这也是全市首次举办的网格员业务技能大赛。

　　落格巡查，提升为民服务执行力

　　实施“白＋黑”“5+2”的巡查模式，全力化解基层安全隐患风险，形成“人在网中走、事在格中办”的局面。

▲积极巡查“三小场所”和出租屋，排查用电用气、消防等重点安全问题，进一步提高群众安全意识，遏制火灾事故的发生。

　　2023年南朗街道综合网格完成上报事件85659宗，部门协同办理流转事件5227宗，上报事件处理率100%；三项指标排名全市第一，综合指标排名全市第一。