广东省法学会

　　做深做实行政争议预防化解工作，是践行习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”的务实举措，有利于更好维护人民群众合法权益，促进法治政府建设，厚植党的执政根基。6月23日下午，行政争议预防与实质化解“3+N”工作机制首次联席会议在最高人民法院召开。最高人民法院党组书记、院长张军出席并讲话。

　　据了解，去年2月，在中央政法委领导下，最高法、最高检、司法部会同8家中央部委，构建了行政争议预防与实质化解“3+N”工作机制。一年来，相关单位依托机制出台了涉及社会保障、不动产登记等5个领域的行政争议预防化解会议纪要并持续抓落实，促推更好发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全国法院新收一审行政案件量、行政案件上诉率和申请再审率均明显下降，调解率明显上升。行政争议预防化解工作取得了明显成效，人民群众对行政执法司法的满意度不断增强。

　　会议由最高法党组副书记、分管日常工作的副院长邓修明主持。最高法党组成员、副院长贺小荣介绍了相关领域行政诉讼案件分析报告。最高法行政庭负责同志宣读了“3+N”工作机制协作备忘录。自然资源部总规划师魏莉华、国家发展改革委法规司司长朱建武、财政部条法司司长罗海山、人力资源和社会保障部法规司副司长马玉珍、住房和城乡建设部法规司司长张锋、市场监管总局法规司司长彭新民、金融监管总局法规司司长王胜邦、中国证监会首席律师兼法治司司长程合红等机制成员单位代表交流发言。司法部党组成员、副部长胡卫列，最高检检委会专职委员史卫忠，中央政法委八局局长吉涛先后讲话。

　　张军指出，实践证明，“3+N”工作机制符合我国国情、社情、民情，有利于充分发挥党的领导的最大政治优势，有利于维护人民群众根本利益，有利于推进中国式现代化，应当持续深化落实、推动创新发展，汇聚行政争议预防与实质化解合力，推动行政执法司法工作高质量发展。人民法院要提高思想认识，牢牢坚持党的绝对领导，协同成员单位通过司法看执法、通过执法看源头治理与纠纷预防，携手扛起预防化解行政争议的政治责任、法治责任。要通过工作机制更好实现监督依法行政与支持依法行政的辩证统一，以携手“加法”联动释放源头预防和实质化解的协同“乘法”效应。要通过示范庭审、联合发布会议纪要、共同遴选发布典型案例和案例库入库案例等方式，携手有关单位提升规范公正文明执法水平，从源头上促使相关行政争议不发生、少发生。要用好刚发布的起诉状、答辩状示范文本，主动释明引导当事人明确实质争议，促进行政争议实质化解。要健全联动机制，抓实成果转化，加强人才培养，统筹谋划、落实好机制各项任务，共同把机制打造成严格执法、公正司法的精品工程、民心工程。

　　史卫忠指出，行政争议预防与实质化解“3+N”工作机制打通了行政争议解决全过程链条，是完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制的有力举措，是深入贯彻习近平法治思想的创新实践。近年来，全国检察机关扎实推动进入检察环节的行政争议法治化实质性化解，2019年10月最高检部署开展行政争议实质性化解专项活动至2024年底，共推动实质性化解行政争议6.2万件，其中10年以上的3200余件，有效解决了一批群众的揪心事。为进一步落实本次联席会议共识，全国检察机关要提高政治站位，树牢矛盾纠纷实质性化解理念，扎实推动进入检察环节行政争议法治化实质性化解。同时，加强与机制其他成员单位的协同共治，切实抓好机制的深化落实，助力更高水平的法治中国建设。

　　胡卫列指出，建立行政争议预防与实质化解“3+N”工作机制，是践行“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的有效举措。要深化工作机制成果运用，吸纳更多重点领域执法部门加入，拓展丰富衔接配合的形式，争取在更大范围、更深层次上形成共识，促进顶层政策设计更多、更快转化为基层治理实效。要协同发挥制度优势，推动“3+N”工作机制走向深度融合，形成行政执法、复议、审判、检察监督协调衔接的治理体系，促进行政争议化解机制高效运行。要提升工作机制促改促治效能，既要动真碰硬加大对重大违法不当行为个案纠治力度，也要由点及面，把“当下改”与“长久立”结合起来，推动形成一批管长远、见长效的制度机制，为推进法治政府建设、提升社会治理法治化水平作出更大贡献。

　　中央政法委、最高检、司法部及8家机制成员单位有关主管部门负责同志，最高法有关部门负责同志参加会议。