广东省法学会

　　近日，经过一番的走访调查，广东省江门市蓬江区会龙社区的张晓敏家事协理员把刚写好的，包含了案件所涉宅基地的地块位置、加建房屋情况、居住使用情况，宅基地所在当房屋继承的村规民约等情况的《关于原告梁某欣诉被告叶某、梁某等人继承纠纷一案的调查报告》交到蓬江区法院东区审判庭承办该案的杨法官手中，完满完成了自己作为蓬江法院家事协理员后的第一份调查任务。

　　没有审判桌椅，没有原告席、被告席，墙壁上张挂着家庭和睦的典故和古训，还有和谐家庭的漫画——这里是蓬江区法院家事调解室和家事审判法庭。如今，在化解家事纠纷的过程中，还出现了一个特殊身影——“家事协理员”，他们作为“和事佬”参与调查，参与调解，让“家事调解”和“家事审判”更具亲和感。

　　设立背景——基层矛盾化解的需要

　　“家和万事兴”，家庭的稳定是社会稳定的重要前提。但近年来法院受理的离婚、抚养、赡养、继承等家事纠纷不断增多，仅2016年蓬江法院受理的该类案件已超过600宗，而且这些案件大多矛盾比较尖锐。如何妥善处置、修复家庭矛盾是摆在法院和各个社区面前一道共同的难题。从最高院到省法院都重视家事案件的审理。去年最高院提出“家事无小事”，并在全国逐步开展家事审判方式和工作机制改革。在上级法院的指导下，蓬江法院在家事审判方式改革上也进行了一些有益的探索，特别是抓住2016年被确定为全省试点法院的有利契机，不断推出符合家事审判特点的新举措，转变审判理念，创新审判机制，积极打造家事审判工作品牌。2014年该院就与辖区的良化北社区探索建立协理员机制，提前介入邻里纠纷的调解，实施三年来取得较好成效。在此基础上，该院把协理员机制推广覆盖辖区的环市、白沙街道的74个社区，重点针对家事案件的调解。

　　任职要求——具备一定专业素养

　　家事协理员首先由区妇联、司法局等单位及街道办、社区推荐，再经过法院选定聘任。此次获聘的74名家事协理员分别来自蓬江区白沙街道和环市街道下辖的74个社区，均来自基层的一线，具有人熟、地熟、情况熟的优势，善于跟社区群众打交道。家事协理员要求品行端正，具有相应的社会知识、经验，具有较高的责任感和保密意识。若具有法律从业经历或法学专业背景、具有教育学、心理学专业背景、从事基层工作三年以上、从事妇女、儿童工作三年以上、在其他社会调解组织工作三年以上、具有特殊的调解、和解技能培训经历、其他具有适宜家事纠纷处理的专业背景的优先选任。

　　主要职责——介入家事案件调解

　　家事协理员的职责是必要时介入发生在所在社区的家事案件的调解，尽可能地通过做双方当事人的工作，争取调解结案。家事协理员在接受区法院的委托后，利用自身专业知识和社会经验，对婚姻家庭纠纷进行调解；针对特定事项，通过走访社区、亲属、邻居、工作单位等方式了解当事人的婚姻家庭状况、情感经历及未成年人的抚养状况、老年人的赡养状况等，出具书面调查报告，提出纠纷解决方案，必要时出席法庭陈述意见和建议。

　　其他职责——开展家事调查

　　法院根据案件审理需要，可以委托家事协理员调查各方当事人或关系人的家庭背景、恋爱婚姻等经历、矛盾发生的原因和过程、当事人的性格类型、身心健康状况、家庭其他成员及主要亲属情况、财产状况、受教育程度和工作收入情况；子女年龄、日常生活学习等抚养现状、祖父母和外祖父母情况；老人日常赡养情况；主要遗产情况和继承人状况；区法院认为需要调查的其他特定事项等。家事协理员进行调查应当以当面交流为主；当面交流确有不便的可以电话沟通了解，并辅以本人掌握的其他客观信息。家事协理员完成调查，应当向区法院出具包括调查方式、被调查对象基本信息、当事人对家事纠纷的态度和见解、未成年子女对抚养及探望的态度、亲子关系状况以及总结、分析和建议等内容的调查报告。

　　履职义务——必要时进行回避

　　家事协理员是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属的；与本案有利害关系的；与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。必须回避，当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避。同时，要求家事协理员不得私自向当事人、代理人收取费用；威胁、恐吓当事人或调查对象；接受当事人、代理人请托或收受不正当利益；无正当理由延迟调解程序，损害当事人合法权益；隐瞒调查事实或虚构调查事实及其他不当履行职务，损害当事人合法权益的其他行为。

　　法院诉讼是解决纠纷的方式之一，街道、村居、企业、行业协会也是解决矛盾的方式，都是社会所需要的。家事协理员机制充分发挥了社区工作人员的工作优势，是妥善化解家事纠纷、维护社区和谐的全新尝试，也是司法工作与社区工作相结合的生动体现，充分体现了服务群众、服务基层的形势要求。该举措是蓬江法院解决家事纠纷的一种创新，是法院与街道、社区工作衔接的一种创新，得到上级法院的高度肯定。

　　该院分管家事审判的朱仲灼副院长表示，在五年内该院在家事审判中继续探索，逐步建立健全“五个一”的特色工作机制，即通过组建一支专业的家事审判队伍，打造一个特色化的审判模式，搭建一个多元化调解平台，开通一条反家庭暴力案件绿色通道，创设一个多维普法宣传模式，积极探索家事审判方式和工作机制创新，推进家事审判的规范化、特色化、专业化、社会化、人性化建设，实现家事审判司法功能与社会功能的有机结合。

来源：中国法院网