广东省法学会

　　7月4日，汕头全市持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设暨“平安·幸福”村居建设现场会在澄海区召开。会议系统总结汕头市“1+6+N”基层社会治理工作体系、“平安·幸福”村居建设成效，就进一步深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设助力“百千万工程”进行部署。汕头市委常委、政法委书记黄果出席会议并讲话。

汕头全市持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设暨“平安·幸福”村居建设现场会在澄海区召开。

　　记者从会议获悉，汕头市在2023年度平安广东建设考评中获评优秀等次，有关做法得到省的肯定和推广，2个单位获评省“1+6+N”基层社会治理工作体系先进典型，打造出了“容成事”“乡贤共治”等一批具有汕头特色的“枫桥式工作法”，全市基层社会治理效能持续提升。

　　省委把推进“1+6+N”工作体系建设作为维护基层安全稳定的重要抓手和建设更高水平法治广东、平安广东的基础底座大力推进。接下来，汕头如何锻长板、补短板、扬优势？从这场现场会可以找到答案。

　　构建协同高效的基层矛盾纠纷多元化解格局

　　会前，在澄华街道华文社区，社区党委书记徐扬现场演示汕头市社会治理综合平台测试运用。据介绍，华文社区依托“粤平安”、社会治理综合平台等信息平台，初步完成对辖区各类已建信息化系统的整合集成，实现“一张网”将数字化、智能化治理的“触角”延伸至社区各个角落，让社区“群情民意有人问，百姓诉求有人应”，充分激发“1+6+N”基层社会治理工作体系的“N”活力，构建起共建共治共享的社会治理新格局。

澄海区澄华街道华文社区运用社情地图场景。

　　会上，澄华街道就“1+6+N”基层社会治理工作体系建设作经验发言。据介绍，澄华街道对照综治中心规范化建设要求，高标准建设街道、社区两级综治中心“一厅五室”，在2023年底完成街道及10个社区综治中心的规范化建设，全力打造功能齐全、高效服务的矛盾纠纷化解服务阵地。去年以来，综治中心牵头职能部门、社区成功调处化解历史遗留问题、重点信访积案9宗及各类苗头性矛盾纠纷1000多起；解决住宅小区加装电梯、自建房、涉农村邻里宅基地等矛盾尖锐民生问题42宗；协调派出所、司法所、法庭协同推进“庭所共建”“所所共建”，创新探索电话先行调解、远程视频调解等方法，以“诉调+警调”联动联调新模式提升解纷质效，成功调解案件60宗；协同城管、人社、执法等职能部门累计处置问题楼盘纠纷90多宗，成功调解劳资纠纷89宗。

　　澄华街道富有成效的积极实践，是汕头市持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设的缩影。去年以来，汕头市各级各单位贯彻落实党中央和省委、市委部署要求，以综治中心为“主阵地”，推动政法综治、职能部门、网格队伍、社会力量四方联动，有力提升了基层矛盾纠纷预防调处化解效能。在全省率先推动实现婚调委、妇女维权服务站全覆盖进驻镇（街道）综治中心，创新设立住建领域矛盾纠纷调处化解中心，发挥主管部门专业优势主动吸纳、化解基层涉婚姻家庭、房地产、物业服务等矛盾纠纷，构建起“一站式”矛盾纠纷多元化解新格局。

澄海区澄华街道华文社区平安法治图书角。

　　会议强调，要深化推动“1+6+N”工作体系建设，进一步发挥“1”的统筹协调作用，深入推动镇（街道）综治中心提档升级，加快推进人社、自然资源等部门进驻综治中心，健全完善“中心吹哨、部门报到”机制以及职责清单、绩效考评体系等，强化统筹指挥、上下联动，确保综治中心常态可用、应急能战。要进一步发挥“6”的主体支撑作用，推动法官、律师等平安法治专业力量下沉延伸到村（社区）网格，完善诉调对接、访调对接、警调对接机制，探索专职网格员队伍建设模式，加快“粤平安”平台推广应用，做到矛盾风险发现在早、处置在小。要进一步发挥“N”的平安共建作用，推动妇女维权站和住建、人社、仲裁等进驻部门加强矛盾纠纷前端处置化解，引导“红袖章”、志愿者和行业组织、社会组织等力量参与社会治理，加快构建讲信修睦、亲仁善邻的邻里关系，打造多元共治的矛盾纠纷化解格局。

　　以高质量政法工作助推“百千万工程”取得实效

　　与会人员还前往莲华镇下长宁村党群服务中心、位于西浦村的澄海区“平安林”暨平安法治文化主题公园等地参观调研。

　　下长宁村是革命老区村，近年来以创建“平安·幸福”村居为契机，巧用“积分+”新模式，充分调动村民群众参与村政事务的积极性，激发“微治理”大能量，连续三年未发生刑事案件、治安警情逐年下降、矛盾纠纷100%化解、未发生越级信访事件、严重精神障碍患者服务管理到位，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，探索出一条共建共治共享的乡村基层社会治理新路径。2023年，下长宁村成功入选广东省“百千万工程”首批典型村，获得汕头市乡村治理先行示范村“擂台赛”二等奖。

与会人员前往莲华镇下长宁村党群服务中心参观调研。

　　自2022年启动“平安·幸福”村居建设以来，汕头各地各单位将“平安·幸福”村居建设作为提升基层社会治理效能的重点工程，精心部署、精细实施。目前，前两批建设工作取得了良好效果，共有754个村（社区）达到建设标准，占全市村居数量的69.1%。

　　按照“四年任务三年基本完成”的工作要求，今年是“平安·幸福”村居建设的收官之年。现场会强调，要紧盯“六好六无”建设目标，以及30项建设标准和11项负面清单，统筹推动剩余的337个村（社区）全部参与建设工作，综合运用约谈、通报、挂牌、督办等有效手段，逐一研究措施、逐一落实责任、逐一推动实施，确保建设目标如期实现。

　　在参观以“政法平安林”为主体的平安法治文化主题公园期间，讲解员介绍，政法系统在此种植了2万余株杜鹃花，政法平安林从规划选址、设计布置、题记撰写，都凝结了澄海政法人“既要绿美，又要平安”的寄托和愿景。“我们更注重长远意义和综合效益，将通过定点且常态化开展平安法治文化宣传活动，提升平安法治文化宣传的深度和质效，让平安法治文化扎根群众的心底。”讲解员说。

澄海区莲华镇西浦村政法平安林。

　　现场会强调，“百千万工程”是当前汕头市头号工程，全市政法队伍要积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进市委、市政府新一轮乡村绿化攻坚行动，积极打造绿美基层政法单位。