“感谢相关职能部门这么积极跟进我的信访诉求,太感谢你们了!”
加强阵地建设、集聚专业力量、创新府院联动、强化法治保障、实施普法宣传……近年来,横栏镇努力克服外来人口多、历史遗留问题多等困难,依托镇综治中心积极探索“枫桥式调解1+6+N”工作法,“一站式”调处矛盾纠纷,不断提升矛盾纠纷多元化解能力,收获了群众发自内心的认同和感谢。
横栏镇六沙村的豪女士向镇政府、镇综治中心及六沙村党委送出了锦旗。
打造桥头堡
一揽子调处推动“事心”双解
近年来,随着灯饰、花木产业高速发展,外来人口大量涌入,规模以上出租屋基数大、跨镇街管理难度大、征地拆迁等历史遗留问题较多,为横栏镇基层社会治理带来了不少挑战。
在省委政法委和市委政法委大力支持、协调推动下,横栏镇对镇综治中心进行重新规划统一布局,选取新址完成综治中心基础设施建设及实体化运行,整合住建、公安、律所、社工等11个机构采取“常驻、轮驻、随驻”方式入驻办公,实现“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。
此前,豪女士因邻里矛盾问题到横栏镇综治中心寻求帮助,综治中心经调查发现,该纠纷不仅关乎争执问题的处理,更重要的是邻里之间心结的化解。侯志鹏牵头综治、公安、六沙村两委赴现场实地调研,在约见走访基础上,成立了由“西江伴语”调解室专业调解员、行业调解员、属地调解员组成的联合工作组,就豪女士诉求处理、法律宣传、情绪疏导等制定调解方案。经反复解释引导,豪女士和邻居达成和解,实现“事心”双解。
筑好矛盾调解“桥头堡”,打造联系群众“连心桥”。依托综治中心实施包案化解积案、接访下访等工作机制,今年以来横栏镇党政领导牵头接访约访群众48批133人次。2024年4月,横栏镇综治中心获评“2023年度广东省‘1+6+N’基层社会治理工作体系建设先进典型”称号。
创新调解机制
专业力量绘就“新枫景”
在横栏镇三沙村,花木行业的花农们都喜欢往日兴花木场跑。几条长凳、一张茶台,闲时是陈炎连与花农们传授种植经验的课堂,自从全市首家花木行业调解工作室“陈炎连调解工作室”揭牌后,这里成了花农们遇到纠纷最方便说理的地方。
作为横栏花木产业曾经的“带头人”,陈炎连在花木行业有着权威地位,且善于与群众打交道,有坚实的群众基础,但凡由他出面调解,矛盾双方均心服口服,当地花农逐渐形成“有纠纷,就找陈会长”的观念习惯。陈炎连调解工作室也成为横栏镇的调解品牌特色。
针对花木行业迅猛发展衍生出的土地租金、花木款结算、工伤赔偿等纠纷问题,横栏镇强化专职人民调解员配备、培养和管理,不断探索新模式。
近年来,横栏镇建立多元矛盾纠纷调解工作室——“西江伴语”调解室。该团队由有着丰富调解经验的法官、检察官、律师、调解员等组成,并结合镇域矛盾纠纷类型、地域等因素,在环保、教育、劳资、医疗等7个行业及11个村(社区)挑选出49名品行兼优的人员组成“西江伴语”调解库调解员,通过整合人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解等资源力量,打造“专家+专业”高素质调解人才队伍。
为依法及时开展矛盾纠纷化解工作,切实从源头上减少诉讼案件发生,“西江伴语”调解室邀请中山市第二市区人民检察院、中山市第二人民法院古镇法庭进驻镇综治中心,每月安排“检察官接待日”“法官接待日”,帮助辖区群众、企业解答法律问题、化解矛盾纠纷。今年以来,镇村两级调委会调处并达成调解协议案件262宗,涉案履行金额385万元,有效实现“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”目标。
强化法治保障
让群众吃上“定心丸”
“等了4年多,今天终于拿到房产证,真的不容易,之前的焦虑担心,到现在踏实拿到这本房产证,心里是真的感觉到开心。”5月中旬,领到金尊府一期楼盘第一张不动产权证书的业主激动地说。
横栏镇“金尊府”项目于2020年2月因资金链断裂无法按期交楼,其间经历“三停三复工”,引发业主多次信访维权。为了切实解决问题,横栏镇主动与市中级人民法院联合创新“府院联动”机制,成立“一楼一专班”,由镇党委书记任专班组长统筹推进,妥善推进问题楼盘处置和风险化解工作。
最终,通过“预重整+重整+共益债”形式,横栏成功推动金尊府楼盘大规模复工,实现交房即办证,保障了购房人合法权益,化解了重大矛盾纠纷,维护了社会大局稳定。
横栏镇“金尊府”项目一期交付仪式。
横栏镇实施“法律明白人”培养工程,推进“一村(居)一法律顾问”工作,培养了村(社区)“法律明白人”66人,实现广东省“民主法治示范村(社区)”全覆盖。“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中积极发挥了示范作用,推动农村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。
近年来,横栏镇以法治乡村建设为抓手,探索“庭村共建”乡村治理新模式,推动市第二人民法院古镇法庭在六沙村创建“马锡五审判方式新时代实践活动工作站”;以全面建设村(居)民议事厅为契机,先后在全镇11个村居推广建设村(居)民议事厅,激发群众自治活力。今年以来,已开展议事协商事项超124件,参与人数超1100人次,解决问题超116件。
依托西江花洲公园,横栏镇建成全市首批以民法典为主题的法治公园,打造群众“家门口”的特色主题法治文化阵地。横栏镇还创新形式强化法律顾问参与村(社区)开展法治宣传教育、提供法律咨询服务、参与矛盾纠纷化解等职能作用。
在横栏镇裕祥村村口,驻村法律顾问吴晓晴律师把榕树头化作“讲台”,开展一场别开生面的民法典宣传活动——“榕树头法治大讲堂”,针对老年人所关心的、贴近生活的身边事,结合民法典规定及典型案例,围绕财产、养老、消费、电信诈骗等与老年人密切相关的问题,宣传讲解老年人有效维护自己合法权益的方式方法。
“这样的法治讲座比在村委会里面效果更好,在榕树头议事厅这里,经过的群众都可以直接加入进来。”裕祥村党委书记黄添福说道。村里的榕树有几十年的历史,是村民日常休闲聊天的“老地方”,如今改变了之前讲堂授课的枯燥沉闷形式,把普法课堂“搬到”榕树下,实现“家门口送法”,让普法宣传更接地气、更暖民心。
据介绍,横栏镇将持续推进“枫桥式调解1+6+N”工作体系建设,不断完善基层矛盾纠纷化解跨部门协调机制,加快推进村综治中心规范化建设全覆盖,用“枫桥式调解1+6+N”做好基层治理加减法,聚力共建共治共享平安法治横栏,为实现全镇高质量发展和全面实施“百千万工程”保驾护航。
主办:广东省法学会协办:南方新闻网