广东省法学会

　　宗祠是我国乡土建筑中的礼制性建筑，具有教化族众、保持族众凝聚力和向心力的独特作用。每一座宗祠都是一个宗族或一个村落的发展史，既有岁月沧桑，也有人间烟火，构成了当地人们对于“家庭，家族，家乡，家国”的概念，承载和传承着良好的家风族风与厚重的家国情怀，是“美丽乡愁”的根。

　　广州市白云区历史文化底蕴深厚，地域特点鲜明，目前被列入各级文物保护单位名录的宗祠就有300多处，星罗棋布于各镇街。这些文化遗产，既是沉淀多年的历史名片，也是广州市白云区检察院公益诉讼工作的重点保护对象。

　　2023年2月，白云区检察院在开展安全生产领域公益诉讼工作中，发现某街一宗祠曾遭受火灾，遂迅速组织开展宗族祠堂文物保护专项行动，推动辖区内宗祠文物等文化遗产保护嵌入、融入城市更新。

　　　“清单式”调查取证

　　精准监督促整改

　　白云区检察院公益诉讼部门成立专项办案小组，通过查询《白云区志》《白云区各级文物保护单位名录》等资料记载，全面梳理辖区内不可移动文物和名镇、名村（传统村落）、历史建筑等文化遗产分布情况。

　　办案组对辖内被列为文物保护单位的宗祠、庙宇等文物单位开展全面走访调查，围绕不文明使用、消防隐患等重点内容全方位取证，共发现问题隐患40余处，主要表现为文物建筑消防设施配置不到位、未设立消防警示标志、无灭火器检查记录、灭火器失效、存放可燃杂物、电线破旧严重等问题。在做实做细做全调查取证的基础上，2023年4月27日，白云区检察院向相关行政职能部门制发检察建议，切实提出排除消防安全隐患，引导文明、合理使用宗祠的可行性措施建议。

　　　“面对面”共商对策

　　凝聚共识达实效

　　检察建议发出后，考虑到白云区不可移动文物分布点位多、涉及面广等现实难题，2023年5月，白云区检察院邀请该区文化广电旅游体育局（以下简称“区文广旅体局”）召开文物保护工作会议，集中研究宗祠文物保护中存在的困难、阻力，共商对策。

　　白云区文广旅体局组织召开专题研究会部署全区文物安全相关整改工作，成立专项督导小组对问题文物逐一督办，及时向镇街制发《提醒函》，指导、联动镇街全面开展文物安全自查自纠整改工作。针对宗祠文物消防设备配置不全、灭火器过期、电线外漏等消防器材管理不规范以及文物本体被涂鸦问题，综合运用定时巡查、不定时抽查、完善文保监督员日常检查台账、文物保护普法培训等方式加强文物安全管理，合计巡查有关文物保护单位314家，整改消防隐患86处。

　　同时，白云区文广旅体局筹措文物保护专项补助资金114.31万元并核拨至各镇街，并通过制发《白云区文物保护工作信息》通报表扬文物工作修缮、活化利用、历史挖掘宣传的好做法，分享各镇街的好经验及工作成果展示，全力推动白云区文物和文化遗产保护工作的深入开展。

　　在白云区检察院的助力、行政机关的努力下，白云区宗祠文物建筑消除了安全隐患、恢复了历史风貌，并且被更加完善地活化利用为书画会、武术会、醒狮会、龙舟会等传承中华传统文化的重要场所，以及青年之家、图书馆等新时代青少年活动场所，成功使老宗祠焕发新活力，为宜居宜业和美乡村建设注入新元素。

　　　“零距离”公开听证

　　“沉浸式”可触可感

　　行政职能部门对落实检察建议的情况复函后，白云区检察院进行了“回头看”。为了让整改成果真正落地见效，真正让民众切身感受到老宗祠这一独特文物的魅力进而提高保护文物的自觉意识，白云区检察院决定在钟落潭镇龙岗村的曾氏大宗祠召开现场听证会，以公开、公正、透明的方式审视本案的整改是否已切实到位。

　　曾氏大宗祠是广州市文物保护单位，具有六百多年历史，是目前广州市现存较好的明代风格建筑，是知名的文物“打卡点”。白云区检察院曾针对该宗祠内存在的消防隐患督促行政机关开展整改。

　　听证会前，白云区检察院邀请了具有文物保护专业知识的特邀检察官助理一同前往宗祠内查看，并坚持落实合理使用“最稳妥”、文物风貌“零影响”的原则布置会场。

　　2023年7月27日下午，白云区检察院党组副书记、副检察长罗俏兰主持召开听证会。3名人民监督员受邀作为听证员，该区人大代表、特邀检察官助理、公益诉讼志愿者、部分村民群众等受邀作为旁听人员全程参加，该区文广旅体局代表、部分镇街代表等参会并陈述意见。

　　听证会上，白云区检察院第五检察部主任冼天平作为承办检察官，围绕案件事实、检察建议制发经过、有关行政机关整改措施等方面详细介绍检察担当履职过程。

　　随后，白云区文广旅体局代表结合图文展架向听证员讲述全区文物保护整改落实情况，并解答听证员提问。

　　在全面了解宗祠文物保护的“来龙去脉”后，听证员经过评议，一致认为行政机关全面履职到位，社会公共利益得到了有效维护，本案符合终结审查的条件。

　　“让城市留住记忆，让人们记住乡愁”。助力保护文明传承、文化延续，是公益诉讼检察一直积极稳妥探索的新领域。白云区检察院积极发挥公益诉讼检察职能，实现对宗祠等文物的综合保护、活化利用，让乡土自身之伟力得以激活，族人共同的文化记忆得以赓续，古文物得以新的方式焕发出熠熠生辉的生命和价值。广州市检察机关将继续寻求公益诉讼检察工作与文物和文化遗产保护工作的最佳结合点，以更宽广的视野、更有力的途径助力文化传承。